污染场地前景分析节能环保网.doc

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1、污染场地修复产业前景分析中国水网核心提示：“十二五”期间，地下水污染防治、污染场地和土壤污染治理与修复等丁・程已列为国家环境保护重点工程。我国未来在地下水污染防治安排的6类项目投资共计346.6亿元，而用于防治土壤污染的全部财政资金将达数T亿元，到2020年有可能达到上万亿，“十二五”期间，地下水污染防治、污染场地和十•壤污染治理与修复等工程已列为国家坏境保护重点T稈。我国未来在地下水污染防治安扌非的6类项目投资共计346.6亿元，而用丁防治土壤污染的全部财政资金将达数T亿元，到2020年冇可能达到上力一亿，污染场地修复产业正在逐步兴起，成为环保产业新的

2、增长点。一、污染场地修复产业现状随着我国经济的不断发展，农药污染、污水灌溉、重金属污染等农村环境污染加剧，工业化和城镇化进程屮，关停或搬迁T业企业形成的污染场地面临着再次开发利川带来的坏境隐患，以水和十-壤为主体的污染场地血临着巨大的压力。污染场地修复成为我国环境保护的重要领域。1、我国污染场地修复产业处于起步阶段H前我国污染场地修复产业处于起步阶段，法律法规体系H前尚不健全，相关的行业技术标准体系没白建立，仅北京、上海、重庆、武汉、沈阳和浙江等地方政府制定了相关的行业技术标准及监督管理办法。我国对环境污染的管理涉及多个部门，备部委对环境修复管理存在界限

3、不清、英至交叉管理及管理缺位的现象，管理稈序尚未步入止轨。致使我国污染场地修复产业市场体系不规范，行业竞争坏境不健康，很多污染场地处于无人管状态，或被再开发利用，存衣环境隐患。日前污染场地修复治理责任认定困难，十-地修复管理批复流稈不明确；修复和项目建设脱节，低价竞标、治理不彻底等现象时有发生；业丄经常冋避某一修复主体，地下水和土壤分开修复，造成项目验收不合格，重复修复现象严重。2、污染场地类型复杂、数量众多污染场地是指由于人类活动产生的物质超过--定浓度，对十壤或地下水造成污染，H对人类健康和环境C经造成或可能造成危害的场地。目前我国发现的污染场地类型

4、多样，既有重金属污染物、持久性冇机污染物、电了废弃物等单一性的污染场地，也有多种污染物并存的复合世污染场地。冇些场地污染物浓度高、污染深度大，或以非水相液体的形式大最聚集,成为新的污染源。据资料显示，芙国约有50万块需要修复的场地，欧洲也有几I力块，根据我国的污染现状，专家估计，屮国污染场地的数址不会低于美国。这两方而的压力，对污染场地修复产业的发展提出了巨大的挑战，尤其是污染场地再开发利用过稈屮的污染防治尤为紧迫。到目前为止，屮国己完成了多个污染场地的修复治理工作，如北京化工三厂、红狮涂料厂、上海市发电厂的主厂房转化为上海世博会的一个展馆等，为我国污染

5、场地的修复和再开发利用积累了宝贵的技术和管理经验。3、污染场地修复过程中经济利益关系复杂污染场地的修复开发为社会创造就业机会，减少了H对居民健康的威胁，使周围区域及城市社会经济发展和居民匸活受益。污染十地再开发利用过稈中，当地政府、社区居民、企业和开发商是肓接利用群体，金融机构（银行等）、研究机构、仲裁或诉讼机构、媒体、社会公众、后代、生态保护组织、非政府组织等是间接利益相关群体。政府作为管理者，制定优惠措施吸引开发商开发利川污染土地，国家的引导降低了污染场地开发商的投资风险。但是污染场地治理修复成木高、耗时长，存在开发兀污染物滞存的风险，开发商往往面临

6、长期修复和短期获利的才盾，同时还要扒心污染场地带来的风险。因此要明确和合理地分配清理与补偿责任，协调政府、上地整治和开发方以及居民的利益关系。4、修复市场空间尚未打开，机遇与挑战并存H前，污染场地己经成为关系我国民心问题的社会热点议题，国家正从规划层面对污染场地修复进行引导和投入，备种论坛和学术会议频繁召开，探讨修复理论和技术，众多坏保企业纷纷向污染场地修复扩展业务，污染场地修复受到全社会的关注，发展市场前景广阔,据估算将达到T亿市场空间。但是我国污染场地修复起步晚，类世复杂，丿力史遗留问题众多，加之上壤和水体修复过稈复杂、技术落麻、费用高昂，管理机制不

7、健全、利益关系复杂等问题，致使我国污染场地修复的市场机制仍然处于摸索阶段，产业化发展因难重重。二、污染场地环境管理工作存在的问题我国污染场地环境管理T作尚处于起步阶段，国外部分国家和地区已经建立了全面的污染场地管理框架和法律法规标准体系，与Z相比，我国污染场地管理T作还存衣…定的问题。1、政策法规不完善，管理机制不健全我国尚无污染场地环境管理的专门法律法规，以部门职责不明，开展相关工作缺乏法律制度的有效支持；相关技术标准规范也几近空白。2004年，原国家环保总局印发《关于切实做好企业搬迁过稈屮环境污染防治工作的通知》，曲次对污染场地环境管理提出了要求。通

8、知要求丁业企业搬迁麻原冇场地进行房地产开发，应对场地进行环境监测和评估，存在污染