昆山市审计局关于昆山市公共自行车服务.doc

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1、昆山市审计局关于昆山市公共自行车服务项目绩效审计调查结果的公告2012年第2号根据《中华人民共和国审计法》第二十七条规定，市审计局于2012年5月至7月，对昆山市城市管理局负责实施的昆山市公共自行车服务项目的绩效情况进行了专项审计调查。现根据《苏州市公布审计结果试行办法》，将审计结果公告如下：—、基本情况昆山市公共自行车服务系统是昆山市2011年政府实事工程之一，项目采用“设备租赁、服务外包、市场运作、政府监管”的模式，具体由昆山市城管局负责实施。站点的规划设计由昆山市规划局负责。项目运营管理由运营商通过在昆成立运营服务中心一一常州永安公共自行车系统

2、有限公司昆山分公司承接。昆山市城管局负责监督管理。项目一期总价3876万元，共设置150个站点、3000个锁车柱、4000辆自行车（含备用1000辆）和5个发卡点，2011年8月建成启用。截至2012年7月170,办卡总量为126023张，其中市民卡100306张，昆通卡25604张，临时卡113张；累计借还车次数16024056次，平均每天借还车次数49919次，单车平均每天借还车次数16.64次。二、审计调查评价意见调查结果表明：昆山市公共自行车项目运营近一年以来，深受广大市民欢迎。项目总体设计合理，服务对象及受益人群定位清晰，实施计划内容详实，

3、预算资金安排较为清晰。在具体管理过程中，合同双方的责任较为明确，项目预期的绩效目标具体明了，体现了结果导向。该项目生态、社会效益突出，在方便市民短距离出行，缓解城市交通道路拥堵压力，倡导低碳、绿色、节能方面效果显著。但在调度、维修等运行、服务方面尚存在需要进一步改进与完善的地方。三、项目取得的主要成效（一）低碳交通，节能减排作为一项零排放的交通工具，公共自行车是实现低碳交通的重要途径，达到了节能减排的良好效果。调查显示，自我市公共自行车投放日至2012年阴17H止，累计借还车次1602405钦，累计骑行2003007吩里，可以节油1802706.减少

4、二氧化碳排放4146231屯、减少碳排放1130.Mo（-）缓解拥堵，畅通岀行调查资料显示，公共自行车系统建成后，截止201拜阴200,我市累计拥有机动车达31313嘲，越来越多的车辆使昆山原本并不畅通的交通越显拥堵。按平均每天借还车次数499咏及市中心城区核心区常住人口87.5防人、日均岀行次数欲"计算，公共自行车岀行次数占中心城区出行总人次的1-43%从而缓解了城市交通拥堵压力，提高了居民公交岀行分担率。（三）服务百姓，惠及民生全市区15介租赁站点中，以小区名称、医院、交通枢纽、公园及商（菜）场冠名的站点合计超80%且各站点均为无人值守的2勿、时

5、服务点，使人们岀行更为便捷。另外，6场》钟内免费的计费方式也给市民带来了很大便利，以目前投放单车数辆、日均借还车次数及乘坐公交车每人次花费1元计算，每天可节省昆山市居民交通费24沥■元，全年可节省约90S8厉元。（四）增进和谐，备受赞誉免费公共自行车的租用，使得乘坐非法营运车辆的群体显著下降，有效打击了非法营运（黑车、黑摩托车等）现象，增强了市民出行的安全性和便捷性，提升了政府服务社会、服务群众的美誉度。在对公共自行车服务项目的满意度调查中，昆山居民在回答“目前昆山的公共自行车使用是否满意”时，满意率超过9眺（五）联网市镇，城乡一体我市乡镇公共自行车

6、服务项目是市区公共自行车服务系统的延伸实施项目，在性能和技术标准、系统软件和系统服务器上均与市区保持一致，并与乡镇社区、公交枢纽站点、学校等区域进行有机衔接，实行市镇联网，通借通还，这一举措不仅体现了市镇两级政府倡导“低碳、环保、便民”理念，真正为民办实事，更推进了公共社会事业城乡一休化发展。四、存在的主要问题及整改情况(-)调度力度不够，影响项冃运行效率。由于使用率过高，使得一期系统一直处于超负荷运营状态，加之调度人员的巡检或响应不及吋，造成无法借还车情况较多。回收的270［分问卷调查表结果显示，因站点车满，无法还车28钦；系统出错21软；借不到车

7、49钦；自行车损坏无法使用21炊。(-)维修保养不及时，影响项目绩效发挥。调查显示，由于长期超负荷运行，以及一些使用人操作不当，部分站点锁车柱损坏或还不上车的信息未能在智能化管理系统中反映，以致不能及时维修。另外，站点一定时刻的车辆完好率不足70%一定程度地影响了服务项目绩效的发挥。(三)增设站点和增加车辆呼声高，市民需求还没有得到完全满足。调查显示，要求在住宅小区、学校、医院、公交站点、商业网点等区域设立站点的有200A,占比74.0宓建议增设站点和增加车辆的有8叭，占建议人数的49.69%五、审计建议及整改落实情况根据上述审计结果，市审计局已出具

8、审计报告，提出了完善公共自行车管理和服务体系、加强和完善信息化管理平台建设、加强调度、巡检及维修服务工作、强