东莞市社会工作机构与草根NGO的合作现状及对策.doc

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1、东莞市社会工作机构与草根NGO的合作现状及对策摘耍：东莞的社会工作机构和草根NGO是东莞本土公益事业的两大主体，二者在解决社会问题、促进社会和谐发展方面发挥越来越重要的作用。通过对两者合作的案例、潜在资源以及草根NGO政策条例等方面的探讨，较为全面地分析了两者合作现状及面临的挑战，提出从资源、平台、制度三个方面完善两者间的合作建议，以进一步提升并扩大两者合作的影响力，最终推动公益事业的发展。关键词：社会工作机构；草根NGO；对策中图分类号：F24文献标识码：A目前东莞市较具规模的社会工作机构有大众社会工作服务

2、中心、鹏星社会工作服务社、普惠社会工作服务中心、乐雅社会工作服务中心、正阳社会工作服务中心和展能社会工作服务中心，较具影响力的草根NGO有东莞阳光公益服务中心、彩虹伞特殊孩子家长支援中心、东莞市泰诺婚姻家庭咨询服务中心、香市公益互助会、天使家园公益服务中心、寮步志愿者协会，两者均在助学、残障、家庭婚姻、为老、低保、儿童等领域以岗位或项目化的形式提供公益服务，服务领域与最终目标有很多共同之处，二者间理应有不少的合作，且这些合作应该逐渐增多、加深。然而，笔者在实地考察、文献资料查阅中，发现两者合作间合作并不乐观。

3、为探究两者合作间存在的挑战及不足，本文结合社会工作理论，提出促进东莞社会工作机构与草根NGO合作发展的建议及对策。1社会工作机构概念界定社会工作机构是以社会工作者为主体，坚持“助人自助”宗旨，遵循社会工作专业伦理规范，综合运用社会工作专业知识、方法和技能，开展困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治、关系调适等服务工作的非企业单位。目前，学术界从以下几个方面概述了社会工作机构的特征：在社会服务领域从事社会服务工作；作为一种助人自助的专业活动；一种非营利性的机构；核心理念是利他主义和助人自助，工作不但不

4、以营利为目的，而且十分强调对受助人人格的尊重和潜能的信任；主要成员由具有社会工作教育背景的人员构成，通"运用社会工作专业知识、专业方法和专业技巧，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能和志愿服务精神。2草根NGO的概念界定英文Non-governmentalOrganization（以下简称NGO）直译为非政府组织，现代意义上的NGO最早出现在1945年签署的联合国宪章中，宪章第71条规定：联合国授权经社理事会为那些与该理事会所管理的事物有

5、关的非政府组织进行磋商作出适当安排。目前，美国约翰霍普金斯大学著名学者一一莱斯特?萨拉蒙教授对NGO的定义是国际上较为通行的，他把具有以下五项核心特征的组织界定为非政府组织，即组织性、民间性、非营利性、自治性以及志愿性。3东莞社会工作机构与草根NGO的合作现状根据实际需要进行问卷调查，抽取了九家社工机构共9名工作人员，其中包括1名机构高层管理人员、3名中层管理人员、1名督导助理和4名一线社工；同时在五家不同类型的草根NGO中抽取了7名人员进行调查，其中包括高层管理人员3名、中层、基层管理人员各1名，以及2名普

6、通员工。3.1合作存在局限性且形式单一根据调查结果可知，被抽样的九家社会工作机构中，存在1/3从未与草根NGO联系合作；而被抽样的五家草根NGO中，则有1/5从未与社会工作机构联系合作过；其它有过合作联系的社会工作机构和草根NGO共有3家，一般的合作方向是摆摊宣传、大型活动协作和项目合作。3.2草根NGO招聘社会工作专业人才难从问卷调查结果得知，五家草根NGO中只有1家的专职人员是社会工作专业。尽管草根NGO提供了不亚于社会工作机构的工作环境和实践平台，仍有很多人由于薪酬待遇低、工作环境差、社会工作专业价值难

7、以实现的原因不愿意在草根NGO中发展。4东莞社会工作机构与草根NGO合作间存在的不足经过实地考察、问卷调查和查阅文献资料，结合东莞社会工作机构与草根NGO的合作现状，综合分析得出二者间的合作存在以下不足之处。4.1沟通交流不足、资源未能有效共享社会工作机构因有政策以及充裕资金的支持，寻找合作的社会资源较草根NGO容易，其原本拥有的社会资源亦比草根NGO多。双方在合作时，因沟通不足，导致不能有效共享资源，从而大大降低了合作成效。以下就是现实案例：双方进行摆摊宣传合作时，社工机构方链接到赞助资源，赞助方能为其提供

8、多种宣传物资，如展板、海报、宣传单等，而草根NGO方则因资源不足摆摊时仅有少量宣传单张，最终导致草根NGO的宣传效果比预期值低一半，此次合作也变得意义不大。4.2缺乏创新性合作模式，存在“尴尬”合作氛围从问卷调查和访谈可知，社会工作机构和草根NGO的合作频率偏低，被调查的社工机构中竟有1/3从未跟草根NGO合作过，而其它有过合作的组织也仅限于摆摊宣传、大型活动协助和项目合作等老式合作模式，缺乏创新性