对施工项目合同变更索赔管理的探讨.pdf

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1、对施工项目合同变更索赔管理的探讨甄彬(中铁十八局集团有限公司)摘要：变更索赔工作是项目施工中获取效益的主要途径之一，本文就变更索赔工作中容易忽视的几个问题做了详细探讨，以期做好索赔工作，从而保护施工单位的合法权利，获取更多利润。关键词：施工项目；合同变更；索赔；注意问题中图分类号：TU723．1文献标识码：B文章编号：1672—4011(2012)02一0214一020前言在竞争日益激烈的建设工程大环境下，大多施工企业采用合理低价方式竞标。不可避免的工程变更与索赔就变得尤为突出，项目中标后通过进行变更索赔增加合同收人或降

2、低施工成本已成为施工企业提高经济效益的重要手段。1变更索赔产生的原因能引起索赔的原因是多种多样的，主要包括：其一，合同设计因素。通常情况下，业主是工程合同的起草人，对合同缺陷有权作出解释；其二，客观不可预见因素。当出现施工方无法合理预料的不利自然条件和客观障碍出现时可以进行索赔，其中不利自然条件并非天气条件，而是指投标时经现场调查并根据业主提供的资料均无法预料到的其他不利自然条件，如地下具有隐蔽建筑物，电缆，坟穴，溶洞等，未向承包商交代；其三，业主原因。由于业主的原因，工期可能被延长，例如碰到筹集资金、拆迁等问题的拖延，

3、或者业主指令增加额外工程或指令工程加速而增加的赶工费用；其四，人力不可抗拒因素。如出现地震、台风、海啸、非人为的火灾、战争等。变更索赔的原因不仅限于以上，工作人员一定要注意合同签订及执行的各个环节，尤其是正确理解合同的意思，例如，笔者曾接触过不少变更索赔的工作，见闻有施工合同中规定“承包人所需砂砾料应尽可能考虑利用工程开挖料，级配和总量不足部分可采用购买方式，承包人可采用其他开采方案，但由此引起的天然砂砾料场的征地拆迁费用，由承包人自行承担”，所以根据以上条款，施工单位认为在投标中工程所需用的砂砾料可以大量的利用工程开挖

4、料，只是少量的砂砾料需要外购，但实际情况是工程中并无可利用的开挖料；再如，投标文件商务条款规定“发包人负责办理工地范围内的征地，地面建筑物的征地拆迁、青苗补偿、免费向承包人提供施工用地，提供的用地范围和期限在签订协议书时商定”，II缶时施工用地由业主负责在招标图纸中规定提供承包商的临时施工用地，但当施工单位向业主提出临时施工用地问题时，业主只提供了一部分临时施工用地，而且业主提供的临时施工用地实际上不足，比招标文件的临时施工用地减少了。临时施工用地的减少直接导致施工方砂石料无堆放场地，施工单位可据此上述原因向业主提出工程

5、变更补偿，最终业主答应补偿相关费用。2工程变更索赔介绍2．1做好资料收集、整理、签证工作工程变更索赔是真实客观、合法、合理、时效性合规的经济活动。“有理”才能走四方，“有据”才能行得端，“按时”才能不失效。所以必须在施工全过程中及时做好变更索赔资料的收集、整理、签证工作。变更索赔成功的基础在于充分的事实、确凿的证据。而这些事实和证据只能来源于工程承包全过程的各个环节之中。关键在于用心收集，整理好，并辅之以相应的法律法规及合同条款，使之真正成为成功索赔的依据。(1)施工承包单位中标后，应及时、谨慎地与发包方签订《施工合同》

6、。应尽可能考虑周详，措词严谨，权利和义务明确，做到平等、互利。合同价款最好采用可调价格方式，并明确追加调整合同价款及变更索赔的政策、依据和方法，为竣工结算时调整工程造价和变更索赔提供合同依据和法律保障。在工程开工前应搜集有关资料，包括工程地点的交通运输条件，三通一平情况，供水、供电是否满足施工需要，地下水位的高度，土质状况等。组织专业技术人员仔细研究施工图纸，找出图纸中疏漏、错误、不明、不详、不符合现场情况等问题。(2)在图纸会审中应认真做好施工图会审纪要，因为施工图会审纪要是施工合同的重要组成都分，也是变更索赔的重要依

7、据。例如厦深铁路Ⅱ标DK53～DK6t段，在收到设计文件后，项目部组织相关人员进行施工图会审，通过对现场的勘测及定型图的计算，发现该段一处挡土墙漏算3524m3时浆砌石；一座大桥(南崎2号大桥)漏算1—14号墩顶帽混凝土854m3，墩顶帽钢筋91042kg。项目部带上专题报告、施工图会审纪要和详细计算过程，多次向业主及设计院现场配合组当面汇报，因情况属实，施工单位并无任何责任，且汇报及时，经设计院相关人员核对后在诸表中给予修改，挽回直接经济损失约160．3万元。(3)施工中应及时进行预测性分析，发现可能发生变更索赔事项的

8、分部分项工程，如遇到灾害性气候、发现地下障碍物、软基础或文物；以及征地拆迁、施工条件等外部环境影响等。例如浙赣铁路DK429+800～DK431+000双便线路基施工中，遭遇到江西百年不遇的暴雨，项目部调集各种机械、物资、劳动力对正在施工中的路基及邻近的既有线进行抢修防护，将灾害损失降至最低。由于汇报及时，现场照片录