xx县农村村庄规划建设的现状及对策建议.doc

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1、XX具农村村庄规划建设的现状及对策建议—•、基木情况我县总面积2251.6平方公里，全县辖7镇6乡，总人口28.6Ji人，其屮农业人口21.9万人，有冋、汉、蒙等15个民族。其屮：冋族人口&96方人，占「30.1%,是行政区划调整后XX市所辖唯一的建制具。全具辖区共有13个乡镇（7镇6乡）,141个行政村，平均每个乡镇有7—8个行政村，1063个村民小组（队）。目前村庄砖房普及率达80%,户均住宅建筑面积80平方米，建房主要是以生产队和白然村落为单位，规划呈现“散、小、乱啲特点,房屋幣体质量不高，造型设计简单，造成建筑风格杂

2、。为了加快我县社会主义新农村建设,根据XX区与XX市人民政府、XX市人民政府与XX县人民政府签定的2008年XX县完成具域村庄布局规划和完成全部村庄建设规划的目标责任书的要求，为了确保规划编制质量,具建设局委托XX现代建筑设计院和XX大学土木与水利工程学院建筑规划系，共同承担XX具具域村庄布局规划和村庄建设规划的编制T作。县域村庄布局规划依据有关法规、文件和村庄规划编制导则，按照科学发展观的要求和方便农业生产和农民生活的原则，将全县原有1060个村庄点迁并为718个，其屮：屮心村118个，基层村419个，控制发展181个。目

3、前，具域村庄布局规划编制及村庄建设性规划已经具人民政府批准后实施。总体来看村庄点布局分散，村庄道路硬化率低，农宅建筑质量差，环境脏、村貌乱、道路质量差、庭院及环村绿化差、给水、排水、通讯、广电、文化体冇、公共卫生等基础服务设施不配套。二、存在的问题1、观念滞后，规划设计不够科学合理。部分基层领导对规划的认识不足，突岀表现在对村庄规划的重视性不足，认为抓经济发展是大事，认识不到村庄建设对社会经济发展的长远影响。许多新村建设规划、施工、管理技术力量非常薄弱，农宅建设管理不到位，在规划实施过程屮还存在随意更改等现象。2、从农村总体

4、现状来看，环境脏、村貌乱、设施弟、布局散的现象没有得到根木改观。大部分镇、村建设缺乏规划指导，村庄规模较小，布局分散零乱，有新房无新村现彖普遍，村庄建设总体上还处于无序状态。受重城市轻农村的财政投入二元结构的影响，农村基础设施建设和公共事业设施建设投入严重不足，导致农村道路、给水、排水、通讯、公共T生等基础设施口显落后，基础设施配套性、共享性差，文化、一卫生、体行等社会事业发展滞后。3、从T作进度来看，进展不平衡、建设与管理不同步等问题还依然存在。一些乡镇认识不足，领导重视程度不够，被动应付，措施不力，落实不够。受地区间经济

5、发展水平的影响,镇与镇Z间、乡与乡Z间、村与村之间工作进展不平衡，另外，各乡镇普遍偏重于建新房、修道路、造绿地等项目建设，没有把农村政治文明、精神文明建设和人的全面发展同步考虑,不少农民环境意识、一卫生意识、文明意识淡薄，垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆等不文明行为屡见不鲜，“室内现代化、室外脏乱差''现象随处可见。在实地调杳屮，经常发现农民在新建房屋门口堆杂物、公共绿地上血晒衣被等行为，与新村瓯貌极不相符。4、从制约因索来看，建设资金不足、用地指标紧张、专业人才短缺等因索阻碍看工稈的顺利开展。村庄建设和整治须投入大量的人力、物

6、力、财力，少则几I力，多则几百万，主要需依靠村级集体经济力景。近几年来，我县村级集体经济虽有一定的发展，但总体实力还不强，仍有许多村收入渠道单一、来源少，发展潜力不足。有相当数量的乡、镇、村连规划测量经费都难以落实，开展村庄整治建设资金缺口很大。另外，村庄整治建设丁作内容涉及规划建设、建筑、土地管理、水务、交通、卫生和林业等相关行业，需大量相关的专业人才,但农村基层这方面的人才相当缺乏，这既影响了建设工程的质量和环境效益，也在一定程度上增加了项目工程的成木。三、对策建议1、增加农民收入是前提。建新房仍然是大多数农民致富后的首

7、选，加快新村建设的重要前提是促进农民收入的增加。增加农民收入，关键在于增加农村劳动力的就业岗位，实现充分就业。要以工业化推进农业产业化的发展，促进农民工人化、农业企业化、农村工业化。按照构筑“两带一圈"具域经济发展新格局的要求,通过建立一头连着农民，一头连着企业和市场的产业链，集中力量建设特色明显的优势产业，特别是具、乡镇联手发展生态农业、效益农业，培育壮大特色产业，大力发展农业产业化经营，提高产业经济运行质量，扩大农业内部就业容量，让农民从屮得到实惠。同时，加快农村富余劳动力向非农产业转移，积极发展商贸、运输、餐饮、旅游等

8、劳动密集型产业，促进房地产、信息、金融、技术服务等行业的发展，强化技术培训，拓宽农民就业门路，优化农村就业结构，促进农村经济增长和农民增收，调动农民建新村的积极性、主动性。2、合理规划设计是基础。规划设计滞示是影响新村建设的重要因素。规划设计必须既尊重历史，体现延续性；又客观分析现状，考虑