EPC总承包模式下项目分包招标管理策略探究.pdf

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1、丝些』塑旦皇塑墅垒篁』竺塑上——————————————』墅型建遮经渣EPC总承包模式下项目分包招标管理策略探究一张秀丽，赵敏玲穗五冶集团上海有限公司机械电气安装分公司。上海201901摘要：本文以EPC总承包模式下项目分包招标管理的发展现状与存在问题为切入点，就其优化项目分包招标管理的策略方式与措施做具体的探讨研究，并延伸分析工程施工类与物资采购类分包项目的招标注意要点，期望为我国EPC总承包企业的优化分包招标管理工作提供有益的参考。关键词：EPC总承包模式项目分包招标管理EPC模式是目前我国工程建设项目所主要

2、采用的总承包方式，而项目分包通常指的是工程施工类项目的专业化分包，但因EPC总承包模式下物资采购项目额度占到工程总承包额的50％一60％，分包招标是EPC模式业务开展的重要内容与途径，所以EPC模式下项目分包对象也涵盖物资采购项目。随着EPC承包模式在我国建筑工程的应用与推广，不少原有工程设计或施工单位也逐渐转变为综合性的EPC总承包商，但其在分包招标领域的管理问题也日渐突出，因此，本文就EPC总承包模式下项目分包招标管理策略作相应的探讨。1EPC总承包模式下项目分包招标管理的现状问题目前受EPC总承包模式的影响

3、与国内工程建设发展的需求，我国相当一部分工程设计或施工单位已转变为EPC总承包企业，将企业业务领域从原有的单一工程项目向工程总承包商方向转变扩展。在这其中EPC总承包企业的分包招标管理工作也出现了显著的发展，EPC总承包企业开始逐渐重视分包招标管理工作，纷纷建立起企业内部专业的招标机构，用于从事公司的项目分包招标管理任务，并出台一系列分包招标管理制度与规定，为企业实施与执行项目分包招标提供依据与模板。企业的分包招标管理工作在机构领导与制度规范下逐渐显出成效，总承包企业的分包招标工作开始步入正轨，招标管理的效率与业

4、务能力不断提升，已能为企业初步应对招标业务的各类事项与问题。然而目前我国EPC总承包企业的项目分包招标管理工作还存在很大的缺陷，例如部分公司在招标管理制度的制定与落实还有不完善之处；分包招标工作常在评估报告与设计未批复的情形下提前进行等，都制约着总承包企业分包招标业务的开展进行。2EPC模式下项目分包招标管理的优化策略与方法2．1合理实际地选用项目分包招标的方法我国相当一部分行业的建筑工程项目如钢铁行业，其工程基本都有技术标准高、所处地域偏远与专业化等特征，使EPC总承包企业在项目分包招标工作中常以邀请招标作为主

5、要的项目分包招标方法，但邀请招标方法有其自身的隐患与局限。邀请招标方法使企业更愿意在与自身业务相关或联系紧密的几家企业之中进行选择，制约了总承包企业的选取范围与业务发展范围。同时邀请招标的方法因其缺乏应用的竞争性，使工程成本难以降低，影响企业经济效益，此外邀请招标也常会引发企业内间腐败与内幕交易的问题。应对此问题，2012年的《招标投标实施条例》第八条有规定：“国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当进行公开招标，但有下列情形之一的，可以邀请招标：(1)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有

6、少量潜在投标人可供选择；(2)采用公开招标方式费用占项目合同金额比例过大。”为总承包企业特别是国有控股企业选用合理有效的项目分包招标方法带来了法律依据。虽然钢铁等行业的确存在地区偏远、技术专业化要求高等限制，但随着全国交通工程建设的推进与专业技术的研发进步，建筑工程所受到的地域与技术影响越来越小，能够为其分包招标提供条件基础的新兴交通设施与技术手段、人员也愈发增多。同时考虑到原有邀请招标方法的弊端，现在的EPC总承包企业要在技术资金条件允许前提下，尽可能地选用公开招标作为其项目分包招标的方法，保障企业工程项·24

7、2·目得到公正的招标竞争，从而降低工程项目成本并有效避免腐败问题，拓宽总承包企业的业务范畴与经济利益⋯。2．2强化项目分包招标队伍的建设工作(1)项目分包招标专业机构的建立健全。考虑到建筑工程可能应对的地区偏远、技术要求高、工期期限短等各类复杂情况，对招标专业机构的建立要以能应对完成上述困难下的分包招标需求为目的进行。而建设时除成立分包招标管理办公室等专业机构外，为解决工程设计、采购、施工之间的制约脱节问题，并优化物资采购分包的效率与合理性，对分包招标工作从机构上划分分包招标小组是一大应对手段。实践中各分包招标小

8、组以本组所负责的物资与施工技术为出发点，就其相关技术设计图纸、规格说明文件做充足的评审，并紧跟本组负责物资在市场的价格浮动情况，为未来的分包招标谈判做好铺垫。(2)培养配置专业的项目分包招标人员。EPC总承包企业应将招标专业人员的培养与配置作为招标管理工作的要点之一，对分包招标人员一般从工程设计企业的设计人员调配或招聘而来，以达到工程设计与采购招标专业的有机结合，实现采购