浅谈对工程投标中-不平衡报价法-的防御与控制.pdf

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1、第11卷第76期2010年7月窿俎建盯装瓶BuildingMaterialsandDecorationsVoi．11，N076July，2010文章编号：1674—3024(2010)07-0007-02‘‘浅谈对工程投标巾不平衡报价法"Ballnlitl]与控制金松(杭州建友工程咨询有限公司，浙江杭州310000)1引言工程项目的造价及投资控制是业主最关心的目标之一，但随着“量、价分离”的单价投标体制的实行，投标单位往往采取“不平衡报价法”来投标，在总价不增加的情况下，从其自身利益出发以谋取利益的最大化。“不平衡报价法”在一定程

2、度上也给业主的投资控制带来了风险。本文对“不平衡报价法”的产生、表现形式以及对投标者和业主双方的影响进行了分析，着重阐述了如何对预防和控制的一些做法。2“不平衡报价法”产生工程施下招投标现已成为建筑市场主要的交易方式，从而体现了公开、公平、公正、择优和诚实守信的原则。随着建筑市场的开放，招标投标工作日趋规范，投标单位之间的竞争更加激烈。由于建设工程的多样性及工程成本计价的复杂性，给工程成本价准确界定带来了一定的困难。在推行工程量清单计价招标、低价中标模式之后，业主承担着“量”的风险，同时承包商承担着“价”的风险。施工企业为了在市场

3、中站稳脚跟，抓住机会，保证报价的竞争性，同时又可追求利润的最大化，往往利用“量变、价不变”的结算原则实施不平衡报价。面对不平衡报价给工程项目的造价及投资控制带来的不利影响，业主如何对工程不平衡报价法进作者简介：金松(1978一)，男，工程师，注册造价工程师、注册咨询工程师(投资)．行有效预防和控制是个普遍性问题。3表现形式所谓不平衡报价是指投标人在保持工程总价基本不变的前提下，利用清单项目收款的先后次序关系和丁程量清单在实施过程中可能发生的变更，在一定范围内有意识地调整工程量清单内部某些子目的报价，以期既不提高总价，也不影响中标，

4、又能在结算时得到更理想的经济效益。主要做法有以下几种：(1)对很难于计算准确T程量的项目，如土石方工程，其单价可以报得高一些，这样既不会影响投标总报价，又存在多获利的机会。(2)对能先结算工程价款的项目如土方、基础工程等其单价可高一些，以便加快资金周转对后期项目如装饰工程、安装工程等其报价可以适当低一些。(3)估计施工过程中会增加工程量的项目，对于工程量明显被低估的项目，适当提高单价；而对于工程量被高估的项目，适当报出低价，这时在总价不变的情况下，实际工程量的增减发生时，承包商将获得更多收益。同时，采用不平衡报价往往能增加投标单位

5、的中标概率，会给投标单位在日后的施工中带来超额的利润。在公司经营的层面上，能有效地降低施工成本。一个有经验的报价者，往往会把报价单中先施工条目的单价调高，如进场费、营地设施、土石方工程、基础和结构部分等，而把后施工条目的单价调低，即“早收钱”。这样既能保证不影响总标价中标，又使项目形成了项目资金的良性周转，还能有效减少贷款数量，降低利息支出。8建锾建盯装狮第11卷4影响与危害对工程投标中“不平衡报价法”进行有效预防和控制，首先要清楚其对业主及整个工程项目造成的影响。(1)增加了业主对工程投资总额的控制难度。我国有明确规定，工程决算

6、不得超过预算，但是有些承包商通过“不平衡报价方法”中标后，采取合理利用惯例进行索赔，极有可能造成结算价难以控制的情况出现。明显的影响是可能引起变更费用的大额增加，从而加大了合同管理的难度。如果出现错项、漏项、工程量不准确的问题，可能引起承包商的索赔或通过不平衡报价等方式提高工程造价，从而损害业主的利益。(2)不平衡报价加大了业主或咨询机构的招投标审核难度，尤其是较复杂工程，项目繁多，审核起来会更加困难。同时也给业主控制质量带来较大影响。因为有些施工力量较薄弱单位通过“不平衡报价方法”谋取了中标，因而使真正施工力量强大的施工单位被业

7、主所放弃，使整个工程质量得不到保证。5防御与控制措施业主应在工程项目实施的各个阶段采取措施进行严格控制，以有效避免不平衡报价带来的危害，具体做法如下：(1)从设计阶段开始控制，提高设计质量，不给投标单位提供利用“不平衡报价方法”的机会。提高招标图纸的设计深度和质量，引入设计招标和设计招标，从源头上减少工程变更的出现。图纸设计到位可减少甚至避免设计变更。业主应以不低于成本价的合理最低价选择中标单位，而正确测算工程前提条件之一是完整、准确的施工图。(2)业主应当在招投标阶段下功夫，编制科学合理的招标文件，细致深入地审核投标文件，确保工

8、程量清单编制质量，尽量防止以“不平衡报价方法”谋取中标；招标人可以预先编制参考标底，将各投标单位的报价与标底比较。也可以设置各种判断条件(如将预中标单位的分项报价与各投标单位的平均单价作比较等)。运用电子评标软件对投标总价、分部分项工程量清单、措施