浅议小城镇建设规划.pdf

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1、经济·管理·综述建材与装饰2015年5月浅议小城镇建设规划黄哓华（重庆原创规划设计有限公司重庆市合川区401520）摘要：随着社会经济水平的不断提升，我国城乡一体化建设呈现出了新的特点。根据十八大报告精神，新型城镇化是我国经济增长和社会发展的强大引擎，而中小城镇又是我国推进城镇化进程的重要部分，为适应城市化的推进趋势，中小城镇的发展需要更多的关注，利用新型城镇化的发展理念，推动中小城镇和人中城市协调发展，加快新型城镇化的进程。可见分析小城镇建设规划具有重要的现实意义，值得行业工作者们的关注与研究。本文探讨了小城镇建设规划的相关内容，具有一定借鉴价值。关键词：城乡一体化；中小城镇；规划；

2、建设中图分类号：[F292]文献标识码：A文章编号：1673-0038（2015）18-0164-02引言随意性和盲目性的成分比较大。制定的规划不是根据本城镇的目前，我国中小城镇处于飞速发展的时期，城镇化不断加快，实际情况，而是从其它地区“嫁接”过来的、土地利用结构混乱复很多地区主要重视经济的发展，忽视了环境的污染、生态的破坏杂，较为普遍的问题是工业用地、绿化用地比例失调、生活居住及资源的严重浪费。同时，中小城镇规划管理比较落后，城镇规用地、住宅和工业用地、商业布局零乱、工业企业用地和农业用划工作滞后于规划建设管理和城镇目前建设的需求，跟不上全地并存，缺乏合理有效的功能分区。同时，土地

3、流转较为困难，建国大形势下新型城镇化的整体建设规划理念，对于城镇规划及设用地调剂受到制约、土地规划利用没有很好地与城市总体规管理的投资比较少，致使目前中小城镇规划建设及经济发展出划、城镇体系规划相衔接。农村集体土地拆迁缺乏相关法律依现瓶颈，需寻求适合中小城镇的发展模式，紧跟新型城镇化发展据。土地是小城镇建设最重要的资源，但在小城镇建设中，用地大的速度。都协议出让，挂牌出让较少，因而使得市场配置土地资源的基础性作用还远没有得到充分的发挥。图1为城镇规模与土地的关系。1城镇化建设规划中出现的问题1.1规划缺乏科学性中小城镇的规划编制工作滞后于城镇建设需要，城镇的基础设施规划滞后于地区经济增

4、长速度。同时没有科学有效地进行分区规划，中小城镇的公共设施服务半径小、功能少，服务设施的布局及发展不平衡。中小城镇的规划没有长远性，缺乏可持续发展的规划理念。体现在小城镇与小城镇，小城镇与周围乡村之间规划无思路，难以形成分工明确、布局合理的城镇化体系，城镇管理缺乏力度，文明程度低、一些地区出现了先建设、后规划或边建设、边规划的不科学现象，导致城镇布局不合理，功能定图1城镇规模与土地的关系位不清，低水平重复建设，资源浪费和环境恶化。1.4规划的综合功能不配套，保障机制不健全1.2经济发展模式落后中小城镇在规划中不能很好地结合本地区的经济能力、社会中小城市的经济发展方式落后，产业结构老化，

5、致使经济社发展、生态环境，而是只顾眼前和局部利益，因而出现城镇规划会发展不协调，如果不能转变当前的经济发展模式，不能进入低中功能不齐、配套不全的城镇设施现象，使得中小城镇在规划建碳环保的发展阶段，将很难跟得上新型城镇化的发展速度。城镇设的理念中逐渐失去自己的特色。同时，随着经济社会的迅猛发规模普遍不大，城镇吸纳功能相对较弱，本土企业无强大优势，展，我市城镇社会保障覆盖面小，实施范围窄；社会保障基金筹大型企业群没有形成，重点中心镇难以发挥其规模效益，土地、集渠道不畅，基金总体支撑能力不足；养老、医疗保险制度改革人文资源得不到充分发掘。另外，城镇建设资金投入滞后、在很亟待完善；社会保障管理

6、体制尚未完全理顺；城镇化住房不能无多地方仍然是单一的投资渠道。各类企业、个人参与投资的很偿去住，农民无购买力。这些不利于城镇化建设，不能为全体劳少，在吸收社会资本上缺乏有效的机制，不能调动社会闲散资金动者提供基本生活保障，妨碍了企业经营机制的转换。投入到小城镇建设中来。由于大部分城镇财力、物力薄弱，缺乏1.5规划建设管理体制不完善，缺乏有力的监督评价稳定的资金来源，基础设施、配套功能不完善，不能满足经济发中小城市的规划管理部门权力有限，以规划部门的权限不可展要求，资金投入明显滞后且不能满足城镇发展。能改变城市的不合理建设。从规划管理上看，小城镇规划管理比1.3城镇建设与用地矛盾较为突出

7、较混乱，主体不明确，人员素质低。科学合理的小城镇规划，理应我国大部分小城镇的规划科学性差，缺乏全局性和长远性，要求规划管理工作要科学化、规范化，理应要求从事规划管理工·164·2015年5月建材与装饰经济·管理·综述作的人员要高境界、高素质，但目前状况并非如此。就全国来讲，当前城镇规划管理模式小，大部分有三种模式：淤镇管为主。镇级政府是小城镇规划管理的“主角”，市、县仅是指导而已。这种模式往往是管理水平较低，管理方式粗放，导致规划缺乏全局性和系