中国未来城市化的趋势——大城市化.pdf

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1、中国未来城市化的趋势——大城市化张友炯重庆工商大学长江上游经济研究中心重庆400000【摘要】我国长期以来的的社会发展实践中工业化与城市化脱节，市场化与城市化不相匹配。存在很多观念上的误区，走了很多弯路。长期压抑大城市发展，小城镇虽然得到鼓励发展，但不过是乡村的延伸。而今，工业化、市场化与城市化三者真正融合的大城市化时代已经到来。启动大城市化进程，应该是中国城市化的理性抉择与现实选择。【关键词】新型城镇化大城市化城市化小城镇中图分类号：F291文献标识码：A文章编号：1009—4067(2014)20．284一O1一、建国以来中国城市化历程

2、的发，迪拜以其活跃的房地产、运动、会谈等，这些近乎世界纪录的特色回顾1949年以来的中国城市化历程，基本上可以分为以下几个阶段：吸引了全世界的目光。沙漠中可以建设美丽的城市，并且不需要进行任(一)第一阶段逆城市化的计划经济时代何人口控制，成为世界上人口增速很快的城市。原因就在于，决定城市1949年到1978年，在这段比较粗线条画出来的计算时间内，整体上发展的，并不是什么资源限制，而是什么样的制度安排，能够让人的自是一个逆城市化的过程。政策上严厉禁止农民进城，严格的计划经济也由得到充分保障，让人的聪明才智得到最大限度地激发和发挥!使进城农民无

3、处觅食，同时，城市就业艰难直接导致老三届知识青年上其实水资源是动态的，可循环利用，饮用水可以从外地进货，工业山下乡的逆城市化。用水、农业用水可大幅度压缩，绿化等用水可以用再生水。北京几百万(二)第二阶段乡镇企业和小城镇阶段农民里，只要减少100万农民，他们只需在征地过程中自给几套房“吃1978年开始改革开放以后，百废待兴的中国迎来了小工商业自我觉瓦片”，不用愁他们的就业问题，其用水就可增加800万市民。更不用说醒和自我发展的一个过程，“文革”结束前后，农村不少地方就地办起了农业用地如果变成树木，还可以增加和涵养水资源。社队企业，并在改革开放

4、后迅速发展。1984年，社队企业改名为乡镇企三、大城市化是中国城市化的必然趋势业。由此，我国农村经济迅速繁荣，直接影响就是小城镇的飞速发展。大城市化既是市场化条件下城市化的必然结果，也是城市化路径的这也是政府所希望的，即鼓励农村劳动力“离土不离乡，进厂不进城”。一种政策选择。并非所有的城。现代城市更多的是经济密集型的城市，(三)第三阶段现代工业和房地产双轮驱动的阶段或者说是以经济密集为主融合了其他功能的城市，如政治、文化、旅游1997年政府土地储备制度建立，1998年城市住房私有化道路开启，等，而不再是传统意义的政治中心型的城市。现代城市之

5、间的经济联系，中国于2001年12月11日中国正式成为世贸组织成员，三股力量为工业通过经济互补、经济辐射、经济渗透、经济交流、经济密集，形成了若化、城市化注入史无前例的强大动力，“经营城市”如火如荼，“招商引干城市圈、城市群、城市带。其中发挥主轴功能的是经济密集度很强、资”竞争白热化，城市化速度空前。期间数亿农民工进城打工，打工收经济影响力较大的大城市。大城市具备规模经济效应，城市规模越大，入占到全国农民总收入的九成。经济就越发展，科技研发能力就越强，辐射与带动周边地区发展的能力(四)第四阶段房地产单轮驱动的阶段就越强。大城市不仅仅是企业、

6、市场、商品密集的地方，也是人口、资这个阶段恐怕很难划出确切的时间表，因为它从一开始几乎就是和本、科技、交通、教育等经济发展要素集聚的地方，更是制度创新与科第三阶段相伴相随。一些资源秉赋、地理位置不那么优越、观念不那么技研发、管理、服务水平不断提升的策源地，是城乡交流、城市交流与开放的地区，由于缺乏足够的招商引资条件，于是把房地产作为支撑城国际交流的枢纽所。市化和区域发展的几乎惟一救命稻草。这类地区包括“环首都经济圈”大城市化能为中国经济增长与社会发展提供较长时期的发展动力。的一些边远河北小城镇，更大量的是遍布神州大地小城镇的“自我发展”。大

7、城市人口密集，能够大大拓展经济密集与公共服务密集的空间，有效二、中国城市化的误区降低交易费用与社会服务的成本。大城市的普遍发展，是中国经济增长以当代中国城市化有几个关键性的失误，计划经济时代禁止农民迁巨大的内需所在，也为中国社会结构转型与社会建设的发展提供了良好徙是一大失误。即使到了所谓城市化和市场经济时代，一些重大的观念的契机。误区仍然没有得到根本性解决。全面建设小康社会与现代化的实现有赖于大城市的发展。小康社会第一大观念误区就是所谓区域均衡发展理论。从1997年开始主张乡不是城乡孤立发展的社会，不是人们普遍还在乡村就业与居住的社会，镇企

8、业和小城镇建设，到今天已经整整16年，经历了三代中央领导集体，也不是农民工与市民在城市二元发展的社会。要想城乡协同发展，人们但这个大的理念还没有变，还在强调所谓的城镇化而不是大城