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1、社会科学研究2007131“逆城市化”趋势下中国村镇的发展机遇———兼论城市化的可持续发展陈伯君〔摘要〕“逆城市化”是城市化发展到一定水平后城市功能自我优化、减轻空间压力的内在要求和必然冲动,“城市化”聚集的资源和产业越多,“逆城市化”分解其资源和产业的趋势越强,而这些城市资源和产业分解的过程正是村镇发展的重大机遇。借助“逆城市化”分解城市功能和分流城市人口的趋势发展村镇,在此基础上发展起来的小城镇和乡村有助于减轻城市空间压力、优化城市功能,促使中心城市的空间结构更加明显、产业优势更加突出、聚集效应更加明显、
2、引擎力更加强大,形成中心城市与中小城镇、乡村彼此产业呼应、优势互补、良性循环的“城乡一体”发展格局,使城市化在新的格局下得以持续发展。〔关键词〕“逆城市化”;村镇发展;城乡一体〔中图分类号〕F29111〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-4769(2007)03-0053-05业、城市支持农村”,见效不大。②有没有一条既一、引言能够保证城市化可持续发展,又有助于村镇跨越中国城乡发展正处于关键时期。20多年来中发展之路呢?本文认为,基于优化城市功能的目国城市迅猛发展,同时,城市化进程中暴露出来的调整城市产业结
3、构,引导或激励一些城市产业的问题也相当严重,专家们归纳为城市“生长、向村镇转移,能够两全其美。“引导或激励一些〔1〕生活、生态”的不和谐。这样的城市化面临难城市产业向村镇转移”,就是“逆城市化”。目以持续发展的危机。而城市的迅猛发展又带来了前,我国已经形成了一大批大城市和特大城市,城乡发展很不平衡的问题①,乡村发展严重滞后“逆城市化”是大城市发展到一定阶段必然出现于城市发展,由此,中央提出“动员全社会力量的现象。所谓“引导或激励”,就是政府创造不关心、支持和参与社会主义新农村建设”。然而同的区位地租利润和产业
4、发展空间助推“逆城市近几年的实践表明,就城市发展解决城市问题,化”。助推“逆城市化”,既有利于城市产业结构就农村发展解决农村问题,以及“工业反哺农优化、城市功能提升、城市特色突出,又有利于①2006年10月,《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出:城乡发展很不平衡已经成为影响社会和谐的主要矛盾和问题之首。②对中国城市化面临的问题,20世纪90年代专家们就提出来了,至今仍没有得到解决。这几年中央在解决农村发展与城市发展总体上失衡的问题上所下的力度也不可谓不大,但仍然是“发展很不平衡”。至于“
5、工业反哺农业、城市支持农村”,在市场经济条件下,受理性、利己、利益最大化驱动,我国还没有建立起切实可行的制度机制。〔作者简介〕陈伯君,成都市社会科学院副院长,四川省社会科学院历史研究所特聘研究员,四川成都610000。·53·村镇发展。而“一些城市产业向村镇转移”无疑市一些传统功能和产业的分解及人口分流过程,是村镇发展的重大机遇。因而“逆城市化”也是周边村镇发展的重大机遇,谁与“逆城市化”趋势对接,谁就抓住了周二、“逆城市化”是城市化的派生物边小城镇和乡村发展的机遇。利用“逆城市化”茅于轼先生在《城市规模的经
6、济学分析》一趋势发展小城镇和乡村,在此基础上发展起来的文中,从成本与收益角度分析了城市形成、壮大小城镇和乡村将成为中心城市自我优化、减轻空和分化的成因。认为当城市规模发展到边际效益间压力的广阔平台,促使中心城市的空间结构更为零甚至负数后必然形成递增与分化的对流趋加合理,产业优势更加突出,聚集效应和带动效〔2〕势。这就是说,城市规模的边际效益总会接近极应更加强大。由此形成中心城市与中小城镇、乡限。城市功能不同、特色不同、产业结构不同,村彼此之间产业呼应、优势互补、良性循环的边际效益的极限也不同。越接近极限,成本
7、与收“城乡一体”新格局,使城市化得以持续发展。益的反差越大。由于城市化是不断地聚集资源和因此,认识到“逆城市化”是城市规模发展到一壮大产业的过程,城市空间的容纳力终会接近饱定程度后必然出现的客观现象,是城市发展的客和,新的资源和产业要挤进大城市,而城市空间观规律,当城市规模面临边际效益为零甚至为负有限,在这种情况下,曾经优质的资源、优势的数时,城市化应在优化城市功能和调整城市产业产业可能异化为城市累赘,要么提高新的资源和结构上着力,在疏通“逆城市化”渠道、主动地产业进入城市的成本,要么“吐故纳新”,分流安排和
8、促使部分城市功能和产业向有条件的村镇传统的城市资源和产业。理智的选择是“吐故纳转移上着力。在这个大背景下,村镇发展的基本新”,即创造“递增与分化”对流的条件。这里思路:一是对接中心城市,接应“逆城市化”潮的“分化”就是“逆城市化”。“逆城市化”是流;二是强化特有的天然优势、历史优势,创造在城市化进程中必然出现的现象,而且,随着信新优势,为吸留“逆城市化”潮流创造条件。息化、生态化时代以及汽车时代的到
