丝绸行业税收征管中存在的问题及建议.doc

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1、丝绸行业税收征管中存在的问题及建议一、丝绸行业税收征管中存在的问题企业规模偏小，财务核算不健全。丝绸行业内中小企业通常存在企业的产权与个人财产界限不清的问题，给会计核算水平带来一定难度,经调查发现，部分企业将个人财产纳入企业的固定资产核算。同时受规模影响，经营业主往往比较重视丝绸销售管理，而忽视财务管理，财务核算人员水平普遍较低，账簿不齐全。甚至部分企业财务往往身兼多家企业，对企业本身的经营情况不甚了解，导致财务核算不规范。产品种类繁多，存货监管难度大。丝绸产品种类繁多，包括真丝面料、丝绸服装、丝织工艺品、围巾、领带等各类纺织品，但企业对存货的管理缺乏有效的内部

2、控制，缺少经常性的实地盘存，存货的收入、发出、结存的记录往往不完整。从目前出口货物稅收函调情况来看，部分企业进货的丝绸原材料，销售给出口企业时往往变成围巾等产品，企业解释为委外加工，但部分企业存在缺少委外加工合同、发票等问题，给税务机关对存货的监管带来极大的难度。销售方式多样，税源监控能力较弱。丝绸行业纳税人在销售方式上，既有外贸出口，也有批发、零售，其中特别是零售业务，该部分纳稅人对购进库存商品发票要求不严，发票管理相对薄弱，而销售对象主要是个人，为纳税人不按规定开具发票、不做账务处理提供外部便利条件，造成税务部门对纳税人的销售收入难以掌握，税源监控难度加大。

3、政策因素影响，市场管理问题多。中国丝绸城纳税人占全区丝绸行业纳税人的77%,因此对加强对丝绸市场的税收管理至关重要。一方面税收政策变化加大集贸市场管理难度。一般纳税人认定标准降低，使得市场里达到一般纳税人标准的个体工商户在不断增加，个体工商户通常采用注销的方式避免认定为一般纳税人。同时，个体工商户起征点的调整使得不达起征点户大量增加，这都给税务机关管理加大了难度。另一方面精细管理与粗放经营矛盾加重，市场经营主体素质参差不齐，决定了这一群体粗放经营特征，而税务部门征管力量严重不足，税收管理精细化要求又加剧了两者之间的矛盾。二、加强丝绸行业税收征管的建议加强稅收政策

4、宣传，提高企业财务核算水平。针对丝绸行业中小企业众多，财务核算不高的现状，税务机关应进一步加强税收政策的宣传，坚持宣传常态化，提高企业纳税意识，使纳税人认识到财务核算的必要性和重要性，积极主动、健全财务核算；完善协税护税网络，充分调动街道、市场管委会和个体协会的力量，加强征收管理；加强对企业财务人员的辅导，定期为企业财务人员进行辅导，完善纳税服务，通过服务来提髙纳税人的遵从度。完善日常税收管理，提高行业税收管理水平。根据丝绸行业特点，研究制定行业管理办法，充分发挥信息管税作用，通过与行业协会的沟通联系，加强对行业信息的采集、整理、分析和利用程度，挖掘行业管理风险

5、特征、关联性指标及关键值。规范企业财务核算、存货管理、发票等日常征管环节的监控，将行业税收管理与稅源专业化管理相结合，探索科学有效的行业税源管理新方法，提高税源专业化管理水平和效率。加强业务培训，发挥纳税评估作用。定期组织开展培训，使管理员熟悉企业经营情况，充分认识了解行业特点，对涉及相关的税收政策、财务和计算机相关知识及时进行系统的培训，提高纳税评估技能。完善行业建模，充分利用第三方监管数据，建立科学的指标体系，对整个行业进行评估，从而提高企业自觉真实申报的意识。加快集贸市场转型，提升稅收贡献率。积极向现代服务业发展，下城区第三产业对GDP的贡献率已达到90%

6、,税收占财政总收入95%以上，但现代服务业占比不大。要加快发展现代服务业，引导丝绸市场从传统经营方式向传统与现代营销相结合的方式转变，充分利用电子商务平台等形式，实现区内完成商品交易、区外进行商品实体流通，使实体经济与网络经济充分结合，培育市场做强、做大。进一步向品位特色市场发展。通过政府引导，加强经营环境和经营商品的品牌化、精品化和特色化，提高市场经营质量，提升税收贡献率。