陕西十三五规划.doc

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1、附件陕西省“十三五”规划重大问题研究选题指南一、发展改革思路与总体目标研究专题1．陕西省“十三五”经济社会发展改革总体思路研究研究要点：(l）按照党的十八大及十八届二中、三中全会提出的发展新要求、全面深化改革新目标，以及省委关于建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西的战略部署，科学评价我省“十二”经济社会发展主要成绩和突出问题；(2)“十三五”，国内外发展形势的变化，“三期叠加”对陕西发展带来的机遇和挑战，国家中长期发展战略对陕西发展的影响；(3）在全面深化改革、打造经济开级版、建没内陆改革开放新高地等

2、背景下，研究提出“十三五”时期全省经济社会发展改革的主题、主线，明确“十三五”时期发展改革的指导思想、基本原则、主要目标，发展的重点任务、重大战略、重点方向，改革的基本路径、阶段性目标，提出陕西转型、创新、融合、绿色等发展的政策取向，以及规划顺利实施的保障措施。2．陕西省“十三五”发展改革目标与指标体系研究研究要点：(l）根据“十二五”前三年的经济数据，预测“十二五”指标完成情况，分析主要特点；(2）在当前国内经济由高速增长转向中速增长的情况下，结合我省发展实际，利用数量模型等多种工具测算“十三五

3、”时期陕西经济潜在增长率，可能保持的合理区间，以新的视野深化省情认识；(3)根据上迷分析与预测，研究提出“十三五”陕西经济社会发展和改革的指标体系，特别是要突出深化改革、生态文明、新型城镇化、社会治理等方面指标；(4）按照上述指标体系，对“十三五”发展改革目标进行测算．3．陕西在西部大开发中的“战略支撑、新引擎、新高地”思路研究研究要点：(l）陕西与西部兄弟省份“十二五”时期经济社会发展的对比分析，总结发展特点和差异；(2）分析在新一轮西部大开发中陕西面临的机遇．与挑战、动力．与潜力，在哪些方面可

4、以引领和支撑西部地区发展，在哪些方面可以形成新的增长引擎；(3）墓于上述分析，提出陕西在新一轮西部大开发中打造内防改革开放新高地的总体思路、目标任务和政策导向，策划提出一批可以纳入国家西部大开发“十三五”规划的重大项目．4．陕西全面建成小康社会进程研究研究要点：(1）根据新形势、新要求，对目前映西全面建成小康社会的评价指标体系进行完善，研究提出新的评价指标体系；(2）依据新指标体系，对“十二五”以来陕西小康社会进程进行总体评价，分析阻碍陕西小康实现程度提高的主要因素，同时要对各地市小康进程进行测算

5、分析；(3）纂于国家总体部署及“三个陕西”奋斗目标，研究提出‘·十三五”全面建成小康社会的阶段性目标、主要任务和保障措施。二、保持经济平稳健康发展研究专题5．陕西省“十三五”稳增长、优结构、提质量，增效益战略研究．研究要点：(l）依据全省”·稳增长、优结构，提质量、增效益”8个指标体系，对“十二五”以来经济社会发展情况．进行科学评估；(2）根据发展改革新要求，经济发展阶段变化，进一步完善“稳增长、优结构、提质量，增效益”的监测指标体系：(3）根据新的指标体系，提出全省“十三五”稳增长、优结构、提质

6、量、增效益的战略重点和具体举措．6．陕西右“十三五”固定资产投资与实施项目带动战略研兄研究要点：(l）客观总结，.．十二五”陕西省固定资产投资和项目建设取得的成效，主要包括投资对经济增长的拉动作用以及投资结构变化、投资体制改革、重点项目建设情况等，分析投资管理和项目建设中巫需解决的问题；(2）分析“十三五”陕西省固定资产投资增长和项目建设面临的形势，为实现经济社会发展目标所需要的合理投资增速，对固定资产投资规模和结构作出预测；(3）研究提出‘·十三五”陕西省固定资产投资管理和项目建设的．悠体思路，

7、主要任务，主要包括投资调控的重点和方向，深化投资体叔改革的路径，推进投融资模式创新的主要方向和路径选择等；（4）提出促进投资稳定增长的保障措施。7．陕西省“十三五”发挥消费对经济增长的基础性作用思路研究研究要点：(l）分析“十二五”时期我省消费增速，趋势、结构及对GDP贡献变化情况，与全国各省特别是西部省份对比分析，剖析制约我省消费提升的主要因素；(2）研究分析“十三五”国家扩大消费的政策取向，我省扩大消费的有利条件和不利因素，我省扩大消费需求的潜力，特别是信．息、健康、养老等消费潜力，预测“十三

8、五”消费增长的趋势与目标；(3）提出“十三五”我省发挥消费对经济增长的基础性作用的总体思路、重点任务，提出扩大消费需求、培育新的消费热．点具体举措。三、创新驱动与产业转型升级研究专题8．陕西省实施创新驱动发展战略研究研究要点：(l)“十二五”陕西统筹科技资源改革和自主创新特点和存在的主要问题；(2）分析全球第三次工业革命发展趋势、国内各省市实施创新战略的路径和举措，对我省实施创新驱动战略带来的机遇和挑战；(3）研究提出“十三五”陕西统筹科技资源改革、推动协同创新的总体思路、目标和路