电力发展规划编制原则.doc

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1、电力工业部文件电计［1997J730号关于颁发《电力发展规划编制原则》的通知各有关单位：我部经组织有关方面专家，在广泛征求了国家综合部门、各电管局、省电力局的意见基础上编制了《电力发展规划编制原则》（以下简称《编制原则》）。《编制原则》是在分析当前规划工作存在的问题和吸收借鉴国外先进经验的基础上，强调加强电力市场的调查分析和预测工作，为积极开拓电力市场服务；强调坚持全国、区域电力资源优化配置的原则；贯彻节能及重视环保的精神；强调坚持可持续发展战略；强调电力工业结构调整优化；强调坚持并不断完善“大家办电厂，国

2、家管电网”的原则，加强项目资本金制度、采取合理融资模式为重点的投融资规划；强调加强规划期电价预测分析工作；强调加强规划的管理工作；强调加强综合评价工作等。现决定颁发试行，并提岀以下要求：1、各单位要认真学习和贯彻本《编制原则》，结合具体情况,认真总结规划工作的经验和存在的问题，对照《编制原则》的要求转变观念，理清思路。2、要切实加强对规划工作的领导和协调。各单位主管的领导要负责组织计划、财务、经营和工程建设等部门共同完成，经各单位规划领导小组审查后上报，各部门要按照各自业务分工切实做好相应工作。3、要用《编

3、制原则》具体指导“九五”后三年计划的调整,“十五”规划的编制。各单位要组织专门的班子，认真研究和把握市场变化情况，按照准确的市场需求，作为规划调整的依据；要下决心调整结构，并制定出“九五”后三年调整计划；对于市场不落实，资金投入无保证的项目要坚决取消；加强规划的制定和管理工作，充分体现规划对项目的指导作用和规划的权威性。4、为保证电力发展规划编制工作顺利进行，对规划工作所必须的条件，包括人员和必要的经费要予以保证。规划工作所需的经费应由规划计划部门提出年度经费预算，审批后纳入各电管局、电力局以及各省电力公司

4、、电力集团公司和国家电力公司的预算。5、各电管局、电力局的“九五”后三年计划的调整工作要在1998年一季度前完成，并将调整方案报部。6、在试行过程中有什么问题和意见，请及时向部反映。附件：《电力发展规划编制原则》（章）一九九七年十二月三十一日主题词：电力观划通知抄送：国家计委，国家经贸委，国家开发矩花本部：部长，综合司，计划司，存档。电力发展规划编制原则（试行）电力工业部一九九七年十二月1总则2电力需求预测3节能分析4能源与资源5电力供需平衡6电源规划7电网规划8环境及社会影响分析9投融资规划10电价预测分

5、析11综合评价12附则第一章总则1.1为适应社会主义市场经济，积极推进电力工业体制从计划经济向社会主义市场经济转变、经济增长方式从粗放型向集约型转变，促进电力工业的改革与发展，实现社会效益、环境效益和企业效益的协调一致，改进电力发展规划的编制工作，使电力发展规划工作逐步做到规范、科学、合理，特制定本原则。1.2木原则适用于省级及以上地区的电力发展规划编制工作，对省级以下地区编制电力发展规划及电力发展规划的各种专题研究工作亦可参照执行。1.3电力发展规划必须执行《电力法》和国家有关法律，贯彻能源开发“以电力为

6、中心”和有关国家能源政策、产业政策、环保政策等各项方针政策；坚持统一规划，加强宏观调控，打破行政区域界限，努力实现最大范围内的资源优化配置；坚持安全可靠、经济适用、符合国情的原则；适应国民经济和社会可持续发展的战略要求。1.4电力发展规划应充分重视电力需求预测工作，坚持以市场为导向，适应并积极开拓国内外电力市场，发挥市场对资源配置的基础性作用，促进西电东送和全国联网，充分发挥电网的效益；重视科技进步，加快电力结构调整，实现从速度、数量型向质量、效益型的转变，做到开发和节约并重，切实提高电力工业的整体质量；重

7、视投融资规划丁作，积极研究资本金筹集途径和形成机制，降低融资风险、控制融资成本；重视电价预测分析丁作，加强对电价形成机制等问题的研究，发挥电价改革对电力丁业健康发展的作用；实现以最经济的方式向客户提供数量充足、安全可靠、质量合格、价格合理的电力商品和服务，满足国民经济发展和人民生活水平日益提高的需要。1.5电力发展规划应根据国民经济和社会发展的需要制定，并纳入国民经济和社会发展计划。电力发展规划编制的年限宜与国民经济和社会发展规划的年限相一致。电力发展规划（简称规划）一般分五年电力发展规划（简称五年规划），

8、电力发展中期规划（简称中期规划，时间为5〜15年）和电力发展长期规划（简称长期规划，时间为15年以上）。1.6长期规划应以五年规划和中期规划为基础，主要研究电力发展的战略性问题；中期规划应以五年规划为基础，在长期规划的指导下编制，是长期规划战略性问题的深化，同时对长期规划进行补充和修订；五年规划应以现状为基础，在中期、长期规划的指导下进行编制，是中期规划的深化和具体表现，同时对中期、长期规划进行补充和修订。1.7