构建山西人水和谐社会的若干思考

《构建山西人水和谐社会的若干思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、构建山西人水和谐社会的若干思考-水文＆水资源构建山西人水和谐社会的若干思考-水文＆水资源构建山西人水和谐社会的若干思考-水文＆水资源构建山西人水和谐社会的若干思考-水文＆水资源构建山西人水和谐社会的若干思考-水文＆水资源构建山西人水和谐社会的若干思考-水文＆水资源构建山西人水和谐社会的若干思考-水文＆水资源构建山西人水和谐社会的若干思考-水文＆水资源构建山西人水和谐社会的若干思考-水文＆水资源构建山西人水和谐社会的若干思考-水文＆水资源构建山西人水和谐社会的若干思考-水文＆水资源构建山西人水和谐社会的若干思考-水文＆水资源　　党的十六届三中全会确立了以人为本的科学发展观，十六届四

2、中、五中全会提出了建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，这些都在理论和实践上对新时期的水利发展提出了更新、更高的要求。众所周知，山西是一个水资源极其贫乏的省份，以干旱缺水、水土流失、水质污染和洪涝灾害为特征的水问题严重制约和影响着全省经济社会的可持续发展。那么，如何以科学的发展观来指导山西治水方略？如何树立新时期治水理念？水利如何为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献？这些都已成为全社会、特别是各级水利部门亟待解决和认真思考的问题。一、以科学发展观为指导，找准制约山西经济社会可持续发展的核心水问题　　科学发展观就是坚持以人为本，全

3、面、协调、可持续的发展观。以人为本是科学发展观的核心和本质，就是要一切从人民群众的需要出发，维护和实现人民群众的根本利益。全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容，就是要以经济建设为中心，推进经济、政治、文化协调发展，构建社会主义和谐社会。科学发展观是全面建设小康社会的根本指针，也是水利改革与发展必须遵循的重要指导思想和基本原则。从科学发展观核心、本质和对水利工作的指导地位的高度出发，我们必须照准当前制约山西经济社会可持续发展的核心水问题，用全面、发展、战略的观点和思维去调整治水思路、创新治水实践，构建人水和谐、永续利用这个水利工作的根本任务。　　特定的自然环境，特殊的经济结

4、构，使山西在未来世界水危机到来之前，过早地陷入了水的困境中。从上世纪80年代以来，以严重缺水、水旱灾害、水土流失和水质污染为主的四大水问题愈演愈烈，已成为严重困扰和制约山西经济社会可持续发展的主要“瓶颈”。　　第一，缺水形势严峻。山西是全国缺水最为严重的省份之一。据1982年第一次水资源评价结果，全省水资源总量为142亿立方米，人均水资源量456立方米，仅为全国人均水平的1/5，远低于国际公认的人均1600立方米缺水警戒线；耕地面积亩均水量217立方米，约为全国平均水平的1/9。全省干旱和半干旱地区占到国土面积的70%以上，这些地区年降水量在400—600毫米之间，而蒸发量却达到

5、900—1300毫米。特别是20世纪90年代中后期的持续干旱少雨，使全省水资源总量减少了28%。目前，全省年均水资源仅有102亿立方米左右。根据中国科学院2000年可持续发展研究报告显示，山西在全国31个省（市、自治区）水资源指数（依据人均、亩均、单位面积平均水资源量）排序中列第29位，仅高于天津和宁夏。目前，在中等干旱年份全省缺水20亿立方米，预计到2010年全省中等干旱年份缺水将达50亿立方米，缺水形势将更加严峻。通过多种积极有效的措施解决缺水问题已成为山西首要的经济工作任务。　　第二，水旱灾害频繁。“十年九旱”是山西气候的最为突出的特点，翻开山西的各级地方史志记载最多、最详

6、的当属干旱造成的如，明末崇祯年间和清末光绪年间的特大干旱，延续时间长，干旱灾情重，禾稼殆尽，赤地千里，饿殍遍野，“人以草根树皮为生，民鬻子女为食”。随即引发了农民起义，导致了朝代的更替。在山西的州、府、县志中均有详细记述。再看建国以后50年中，全省发生干旱的年份有45次，平均1.14年就发生一次，几乎年年有灾，每年的受旱面积占耕地面积的20%～25%，成灾面积占耕地面积的11%～17%。总的来看，山西是一个以旱为主的省份，但局部暴雨洪水几乎年年发生，有时也常使一些地方面临“灭顶之灾”。如清顺治年间和光绪年间的特大洪水，暴雨历时长，影响范围大，汾水涨溢，庐舍漂没无迹，禾稼淹没殆尽，

7、灾情十分严重。1996年东西两山遭受严重的洪涝灾害，受灾县市达20多个，受灾人口超过百万，直接经济损失达80多亿元。特别是1997年至2002年，全省又是连续6年发生严重干旱，每年农作物受旱面积3000～4000万亩，占总耕地面积的55%～70%，累计造成经济损失达100多亿元。兴水治旱是山西水利发展的永恒主题，治水防洪也是山西水利工作不可忽视的重要环节。　　第三，水土流失严重。山西地处黄土高原东部，地貌类型复杂，侵蚀形式多样，既有风蚀，也有水蚀，几乎每个县都有水土流失，是全国水