行政处罚程序司法化研究.pdf

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1、目录中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··1英文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·2l导{仑⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯·4研究现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4研究价值⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯52行政处罚程序司法化的内涵和价值选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯62．1行政处罚程序司法化的由来⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯62．2行政处

2、罚程序司法化的内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯72．3行政处罚程序司法化价值选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯82．3．1行政处罚程序司法化的理论基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯82．3．2行政处罚程序价值与程序司法化的价值选择⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯93我国行政处罚程序司法化发展中的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯133．1行政处罚一般程序中存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯133．1．1行政处罚告知程序的若干问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯133．1．

3、2行政处罚的证据制度缺乏统一规范⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯153．1．3律师的协助和代理缺乏法律规范⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯163．2行政处罚听证程序中存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯163．2．1听证适用范围的若干问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯173．2．2听证当事人的若干问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯193．2．3听证笔录缺少法律效力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯204推进我国行政处罚程序司法化的措施与对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2

4、24．1行政处罚一般程序的司法化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯224．1．1完善行政处罚的告知程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯224．1．2行政处罚证据制度的司法化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯244．1．3完善行政处罚律师代理制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯244．2行政处罚听证程序的司法化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯274．2．1扩大听证程序的适用范围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯274．2．2明确规定听证主持人资格⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯284．2．3扩大参加听证主体的范围⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯294．2．4确定听证笔录的效力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯294．3行政处罚仲裁裁决程序的准司法化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯304．3．1行政处罚程序可实行行政仲裁⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯304．3．2行政处罚可设立行政仲裁法院实施处罚⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯314．3．3行政处罚程序适用裁决的准司法程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯32结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

6、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯33参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯34致谢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯37徐璐艳：行政处罚程序司法化研究中文摘要中又手两要西方国家通过借鉴司法权的运作模式，在体制上进行改革，将行政程序日趋司法化，即司法化的程序代替传统的行政程序，从而保障公民对行政活动的知情权和参与权。我国自1996年颁布《行政处罚法》以来，行政处罚的程序制度不断进步，虽然是引进了行政处罚听证程序，但其司法化程度并不高，因此，有必要对行政处罚程序

7、司法化问题的由来和内涵进一步研究。通过研究行政处罚程序的公正价值和效率价值，明确行政处罚程序司法化的价值取向，并借鉴美国、日本、奥地利等国外行政处罚程序中的先进制度，通过分析我国行政处罚程序的现状，提出我国行政处罚程序司法化的具体措施，以期对我国行政处罚程序的完善和发展有所帮助，推进、深化我国行政处罚程序司法化的进程，促进我国行政法治建设。本文主要运用了价值分析法、历史分析法、比较分析法等方法研究行政处罚司法化问题。通过价值分析法，深入衡量行政处罚程序的价值取向和司法化过程中蕴涵的法律精神，从而推进行政程序的司法化进程，

8、同时也为更好地解决实践中出现的问题奠定价值基础；通过历史分析法，阐述行政处罚程序在《行政处罚法》颁布后的发展历程，发现行政处罚程序存在的缺陷，并尝试提出改善意见；通过比较分析法，充分借鉴美国、奥地利、日本等国外的行政处罚程序已有的研究成果，并充分考虑我国的实际情况，运用比较分析的方法，对行政处罚程序制度及程序的司法化