从英航看中国民航发展趋势.doc

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1、从英航看中国民航发展趋势ChineseAirIinesNeedtoLearnExperiencefromBritishAirways屮国民航业重组已经基本完成，形成了以屮央政府控制的屮国航空集团、南方航空集团、东方航空集团三家航空集团为主体,和以海南航空集团、上海航空公司、山东航空公司、四川航空公司筹地方航空公司为补充的航空市场构架。按照政府对航空运输企业重组的构想，重组厉的航空运输格局，可以在一定程度上改善中国航空运输网络结构，发挥一定的规模效应。但是，从英国航空运输业重组的经验來看，本次重组

2、基本没有涉及民航的产权机制和经营管理机制，依然存在严重的机制缺陷。因而效果将是有限的、结果将是过渡性的，是我国航空运输l]j场竟争格局形成过程屮的一个阶段。加入WTO和屮国经济全球化是推动我国民航业改革的强人动力，最终将形成以市场需求为导向，以追求企业价值最人化为目标的航空运输市场格局。笔者认为在年以后，政府对航空业的特殊保护政策将减弱，航空运输业将会有一次人的兼并和产权调整，形成产权多元化，在充分竞争环境下的、按市场规律运营的航空运输体系。英航发展历史的冋顾1972年以前，英国全国有十儿家规模

3、不等的航空公司，经济效益普遍较差。英国政府为了改变这种状况，把9家国有航空公司合并组成英国航空公司，以发挥规模效益，改善航空公司运行状况，这是英国政府重组航空公司的初衷。但是，英航当时的重组只是把儿家航空公司的资产、市场、管理统一起来，没有涉及产权的多元化改造和经营机制的转变。按英国法律规定，国有企业必须为公共利益服务。英国政府把英航视为其附属机构，政府通过任命英航的主要管理人员控制了英航，英航的官员也只是对政府负责，按照政府的指令行事。在这些政府指令中，利润目标被排在次要的位宜，英航重组没有带

4、来预期的效果，这是英航重组后仍I口亏损的体制原因。英航的低效率除了以上原因外，处于寡头垄断的市场环境是-个重要的外部因素。英航重组后，其实力在英国国内处于主导地位，英航作为国有航空公司受到国家管制，垄断了英国至欧洲人陆、北美洲及亚洲80%以上的定期航班。在北美至欧洲跨人西洋的航线上,1978年前美国只有环球航空公司和泛美航空公司经营，英航处于垄断的市场地位。在缺乏竞争的市场环境屮，垄断企业不可能自觉追求高效率，其结果是企业管理上的缺陷被掩盖,决策过程并不以市场需求为导向。垄断性市场在转化为竟争性

5、市场环境时，英航体制和管理机制上的缺陷充分暴露出来，把英航拖入了严重亏损的深渊。80年代初，英航所处山场坏境发生了重大变化，开始由寡头垄断币场向充分竟争市场过渡。首先是在1978年美国放松了航空管制，开放领空，允许大型航空公司白由经营国际航线。随后欧洲也逐步放松了对航空运输市场的管制，使英航处于激烈的M场竞争环境之屮。此外,英航是一家国有企业，民选政府必须考虑就业，认为英航多余的人员可以通过英航的扩张来消化。因此，英航的合并并未带来人力资源的有效配置，合并厉没有减少员工人数，反而不断增加员T，造

6、成英航机构臃肿、人浮于事，劳动生产率下降。至IJ1980-1981年财政年度，英航亏损达3.4亿美元，英国政府只能给子了人量的财政补贴，以保持英航继续运营。在英航长期亏损Z后，英国保守党政府开始寻找解决问题的办法，认为问题的结症在于英航的产权结构和经营机制，必须处理好企业的战略目标、管理者和员工的责权利、企业的管理和经营权、政府的角色转换等问题。为此，英国政府决定出售英航股份，采取产权多元化政策，迫使英航转变经营机制，彻底解决英航存在的经营不善问题。具体的做法是：1.改变股权结构。英国政府通过股

7、权多元化政策，优化了英航产权结构，使政府、投资者、管理者、员工等方而的利益与公司的利益结合在一起。公司股权中公众股为28%.公司员工持股10%、国内投资机构为42%、外国投资者持股20%o产权的变化，促使英航改变经营机制，以市场需求为导向，追求利润最人化为口标。英航股票在1987年上市，从1987年到1997年10年间其股票价格上涨了5倍。股价上涨，对拥有股票期权的经理层和持股员工形成极大的激励；股价下跌，形成了对英航管理者和员工的外部压力，使他们励精图治。另一方而，股权的多元化分散了英航的经营

8、风险，使英航所有权与经营权发生了分离。2.聘请优秀企业家为英航服务。英航从职业经理审场选聘高层管理人员，形成优胜劣汰的人才竟争机制，这是英航改革成功的一个重要因索。在产权多元化政策实施以前，优厚的待遇和充满挑战的机会，吸引了优秀企业家加盟英航。英国政府通过职业经理市场聘任约翰•金为英航董事长，为大规模改组英航，提升英航竞争力作准备。约翰•金为提高英航效率而提出的优化员工结构、把员工的收入与其业绩相挂钩的考核制度，使员工的数量减少30%,而生产效率人人提高。约翰•金还对机队结构进行优化，如出售E机