浅谈公路养护项目的审计.doc

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1、浅谈公路养护项目的审计“公路养护”就是对公路的保养与维护，保养侧重于从建成通车开始的全过程养护，维护侧重于对被破坏的部分进行修复，实际操作中，公路的养护会分为大中小三种养护级别，一般由公路的养护部门委托公路路况检测单位对需要养护的公路进行分析检测，然后由设计院根据路面检测状况设计合理的养护方案，然后由养护单位报请省相关部门对设计图纸和预算进行批复，批复完成后由养护单位委托招标公司进行施工单位和监理单位的招标，中标的单位根据施工图纸完成中标内容，最后由养护单位组织监督处及相关部门验收。公路养护工程采用的是交通部颁发的《

2、公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTGB06—2007）及《公路工程概算定额》（JTG/TB06-01—2007）、《公路工程预算定额》（JTG/TB06-02—2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/TB06-03—2007），由于是2008年1月1月开始执行，所以简称部颁08定额，各省市在部颁定额的前提下进行补充，河北省采用的是【冀08预】河北省公路工程2008预算定额，对定额的措施项目及养护费车船税等相关内容进行了补充修订。公路养护的合同和招标文件是一体的，现在一般采用的是交通部颁发的《公路工

3、程标准施工招标文件》（2009年版），自2009年8月1日开始执行，这个文件对公路养护项目的各个节点都约定了相关的细则，但是却没有关于像我们这样的第三方审计的相关内容，如果从审计角度来分析，甚至有些条款对第三方审计是不利的，比如对暂估工程量和100章措施费用的确定，给审计工作带来了桎梏。前面咱们提到养护项目的大中小三种养护级别，下面通俗的解释一下这三种级别。1、大修工程大修项目即挖除路面基层和面层，重新摊铺，可以包括路肩石绿化带及一些交通安全设施的拆除维修，当然也可以通过冷再生技术，把原有公路的面层和基层冷再生后做为

4、路面基层，再摊铺上部面层，几乎可以包括除了原土碾压外的所有施工内容。2、中修工程中修项目一般即不破坏公路原有基层，只是直接拉毛面层或挖除部分面层后重新摊铺上部面层，当然也会有局部的路面需要挖除基层，但是工程量只占很小的比例，一般不包括交通安全设施的拆除，只有维修和加固等辅助内容。3、小修工程和中修工程的区别在于只是局部修补路面，一般只做修补，不涉及拆除之类的施工内容，常用的施工工艺为微表处、沥青表面处治和稀浆封层，至于这三者之间的区别很难赘述，大家有兴趣可以看看《交通标准化》2008年第9期李林林的《论稀浆封层、改性

5、稀浆封层、微表处之异同》，简单理解就是配合比的不同，对车辙的修复能力不同，现在比较推崇的是微表处。上面说完了养护项目的级别划分，下面咱们来说一下养护项目的审计需要注意的事项。1、工程量的确定根据2009年公路工程标准施工招标文件的约定，公路工程的工程量一般为暂估工程量，结算工程量以实际完成工程量为准，结算审计就需要核对图纸上的工程量，计量支付中的工程量，计量支付中间表和汇总表的工程量，以及变更批复单上的工程量，有的施工单位结算为了省事，会按照图纸中工程量汇总表的工程量分期计量，而这个工程量只是设计院出的概算量，这时候

6、就需要核实图纸中的工程量和汇总表中的工程量是否一致，如果确定无误还要去现场核实所有的施工内容是否落实，工程量有无缩水。2、单价的确定公路工程的项目一般都会采用固定单价合同，但是招标文件的专用条款16.1中会约定材料价格对固定单价的影响，如果因物价波动引起的价格调整按照本款约定处理，不过公路养护项目的工期一般较短，材料价格不会波动太大，所以这个单价如果是正常组价的话不会有太大影响。另外一种就变更项目的组价了，施工单位投标的单价可能会采用市场价和内部协商价，或者会有不平衡报价因素，但是最后变更的组价一般会采用定额组价，因

7、为市场价只是约定的一种单价，并无相应文件支持，这时候我们就要根据定额的计算规则及养护项目的相关文件进行分析，对其中不合规不合理的内容进行综合审核。以上就是我对公路养护项目审计的一些看法，不足之处，欢迎大家批评指教，谢谢！