晚清湖北枪炮厂的经费收支及其特点_刘薇.pdf

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1、学术论坛理论月刊2009年第5期晚清湖北枪炮厂的经费收支及其特点刘薇（武汉大学历史学院，湖北武汉430072）摘要：湖北枪炮厂是晚清时期技术最先进、规模最大的综合性兵工厂。该厂的经费来源分为“的款”和“活款”两部分，途径广泛。经费支出中以物料、薪工和借拨为三大宗。湖北枪炮厂以地方自筹经费为主，同时存在与其他洋务事业相互挪用的现象。湖北枪炮厂的经费收支情况及其具备的特点，反映出该厂财政困难的窘境。关键词：湖北枪炮厂；张之洞；经费收支中图分类号：E259.2文献标识码：A文章编号：1004-0544（2009）05-0061-04湖广总督张之洞于1890年创办的湖北

2、枪炮厂，是晚万两，希望能够暂时解决该厂的困难。但是，“杯水车薪，无清时期技术最先进、规模最大的综合性兵工厂，也是著名的济扩充之用”，［4］湖北枪炮厂原来的经费每年只有30余万“汉阳兵工厂”的前身。本文在考察该厂经费收支情况的基两，加上“近年土税短绌，宜昌盐厘抵还洋款，各省拨补之项础上，总结出湖北枪炮厂的财政特点，说明其经费困难的原能收若干实未可必”，而此次建厂购机的费用又“均在枪炮因。厂制造常年费用之外”，“不敷甚巨”。［5］张之洞请求在宜昌关洋税项下每年再加拨5万两作为枪炮厂经费。户部认为，湖一、经费收入北枪炮厂的经费原则上应由张之洞设法自筹，在宜昌关洋湖北枪

3、炮厂的经费来源主要分为“的款”和“活款”两部税项下加拨5万两，与上缴国库之款“殊有妨碍”，“原难照准”，但湖北枪炮厂经费困难“亦属实情”，［6］勉强批准了这一分。“的款”是用以维持枪炮厂生产运作的专门款项，按年分请求，但同时声明“如再不敷，由该省自行妥筹”。［7］按照清政拨，有固定额度。而“活款”则是枪炮厂经费的不固定来源，一般也立有专项，但每年收入数额不定。府的指示，从1898年开始，张之洞又将湖北土药过境税和湖北枪炮厂的“的款”来源主要有湖北土药税、宜昌川米谷厘金一并划作枪炮厂经费。盐江防加价税、汉口淮盐江防加价税、江汉关及宜昌关洋除了“的款”之外，湖北枪炮

4、厂每年还有数额不等的“活税、湖北土药过境税和湖北米谷厘金几项。湖北土药税，即款”收入，主要是绅商捐款、出售及代造军械机器的回收款、湖北省内的土制鸦片税，按照清政府的规定，税率为30%。售卖无烟药及红砖款、银元局余利、租地收入、借款等等。绅由于税务官员中饱私囊，湖北鸦片偷漏税严重，张之洞到任商捐款是湖北枪炮厂的重要财源之一，它既不妨碍国家正后，大力整顿，每年增收税款20万两。此项资金“系新整顿款收入，也不影响地方财政，是“凭空收入”之款。湖北枪炮得来，其旧有者本非向来解部之款，其新征者更非湖北司局厂的建造经费即出自张之洞在广东筹措的所谓“海防捐”。向来所有之款”，

5、［1］与国家税收和湖北地方财政均不相干，枪炮厂建立之后，清政府陆续开办的土膏统捐、火器新捐等因此，张之洞于1891年上奏清廷，要求以该款作为枪炮厂名目繁多的各项捐款均成为该厂的经费来源。同时，湖北各经费，得到批准。1904年，为了满足编练新军的需要，张之地的绅商报效捐款也源源不断，有的是为了弥补过失，有的洞奉清政府之命扩充湖北枪炮厂，又将湖北省的土膏统捐是为了得到功名，如湖北绅商刘维桢捐款20万两白银作为余额划归该厂，以应“添购新机、添造新厂及添备物料工本枪炮厂专门经费，清廷就赏与刘维桢之子刘国梁、刘国标举［2］人头衔，并恩准其“一体会试”。［8］除此之外，按照

6、张之洞的最之需”。1892至1893年，张之洞又先后奏请将宜昌川盐江防加价税和汉口淮盐江防加价税一并划做枪炮厂经费。川初设想，湖北枪炮厂建成之后，可以以代各省制造机器、军盐加价每年可得白银10万两，淮盐加价每年可得白银6万火的收入“辘轱收支”，维持运转。但实际上，由于湖北枪炮厂的生产成本“与外洋买价约略相等”，［9］而产品出售价格两。1898年，为了筹措建立钢药厂和引进新机器的经费，张之洞要求援照江南制造局的成例，由户部在海关洋税项下则照进口军火减少一至二成不等，几乎没有利润空间，仅仅每年加拨经费40万两，“分年将购造机厂之费划拨还清，以是收回成本而已。有时甚至

7、由于各种原因，连成本也不能完后即统作为枪炮厂新增常年经费”。［3］然而，甲午战争之后全收回。因此，这部分经费来源实际上只能算是资金回笼，的清政府被巨额赔款所困扰，财政异常困难，没有完全批准而不是增加收入。由于湖北枪炮厂常年经费困难，借款成为张之洞的请求，仅答应在江汉关洋税项下每年加拨白银10解决经费问题的重要手段。张之洞在1895年署理两江总－61－学术论坛理论月刊2009年第5期督期间，就曾在江南制造总局向瑞记洋行的借款项下借拨约占全部比重的21.5%。高比例的薪工支出在晚清的兵工白银60万两，“由鄂厂分为四年将所造枪炮作价筹还，照外企业中具有普遍性。江南制造

8、总局的薪工开支更是占到了