开展建设项目跟踪审计的现状及几点建议.doc

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1、开展建设项目跟踪审计的现状及几点建议【摘要】本文对建设项目跟踪审计的必要性进行了论证，对跟踪审计的现状进行了分析，并在此基础之上，对如何开展建设项日的跟踪审计提出了切实可行的四点建议，即完善审计法规，明确审计目标，把握审计切入时机和加强审计质量控制。[Abstract]Thispaperexpoundonthenecessityofthefollow-upauditingregardingconstruetionprojects,analyzethecurrentstatusofthefollow-upauditingandbasedontheseresult

2、s,theauthorproposefourfeasiblesuggestionsonhowtocarryoutthefollow-upauditingofconstructionprojects,whicharesummedupasimprovingauditingregulations,definingauditinggoals,seizingthestaringpointandstrengtheningauditingqualitycontro1.【关键词】建设项目跟踪审计审计监督审计质量控制【keywords]ConstructionProjects;

3、Follow-upAuditing;AuditingSupervision;AuditingQualityControl屮图分类号：E232.6文献标识码：A文章编号：建设项目跟踪审计是一种过程性审计，是审计人员通过全面跟随建设项目实施过程，实现对建设项目全过程的审计监督与控制，及时发现工程建设过程中存在的问题和隐患，提出审计意见和建议，促进建设项目规范管理，提高投资效益。同时有效地控制工程成木和投资规模，保障建设资金的合理使用。一、开展建设项目跟踪审计的必要性建设项目具冇投资额大、建设周期长、参建单位多等特点。实践表明,影响建设项目目标实现的根木要素在于前期

4、决策、工程设计、招标投标及合同管理等相关环节。而长期以来，对工程建设项目的审计主要侧重于事后的竣工结（决）算审计，审计所发现的问题大多已难以改变和挽回，存在一定的局限性。因此，将建设项H事后审计向事前、事中审计转移，有利于及时揭露工程建设过程屮的问题，促进建设、施工、监理、设计单位认真履行各自职责，落实整改措施，将问题消灭在萌芽状态，减少损失浪费，节约建设资金，实现建设项目规范化、制度化管理。全面推广开展建设项目跟踪审计主要考虑满足以下几方面的需要：（一）开展建设项FI跟踪W计是提升建设项计监督职能的需要建设项目审计的主要工作之一是控制建设资金的合理使用，协助

5、建设主管部门保证工程质量和工程进度。耍将建设项目审计工作推上一个新的台阶，需要从审计深度入手，提高审计质量、拓宽审计领域，加大审计力度。跟踪审计实现了从源头抓起，对建设项目各阶段经济活动进行审计监督，是提高审计质量、加强项目管理、控制工程造价、提高投资效益的重要措施。（二）开展建设项目跟踪审计是发挥审计“免疫系统”功能的需要在跟踪审计中，山于审计人员提前介入到项目建设的一些关键环节中，形成了全过程、全方位、经常性的监督制约机制，在跟踪审计中针对发现的问题和隐患建章立制，防范问题再度发生，能够充分发挥川计的预警、防御作用，是实现发挥审计“免疫系统”功能的一种有效

6、方式。(%1)开展建设项H跟踪审计是加强建设项冃规范管理的需要跟踪审计将审计监督贯穿于从前期准备、建设实施直至竣工投入使用的全过程，能够及时发现和纠正招投标、合同管理、承发包、现场管理、投资控制等环节的苗头性问题和隐患，有助于建设单位健全制度、防范风险、规范管理。二、目前开展建设项冃跟踪审计的现状随着国家用于基础设施和建设项目的投资不断增加，跟踪审计在建设领域较为普遍地得到了推广和应用，改变了过去事后审计的滞后性和间接性。审计人员通过对建设项目全过程参与、全过程跟踪，较好地增强了审计的时效性，在发挥审计的“免疫系统”作用方面取得了明显效果。然而,由于建设项冃跟

7、踪审计涉及内容多、范I韦I广、政策性强，在近年来的试行屮也不可避免的反映出一些局限性，主要表现在以下几方面：(-)建设项目跟踪审计相关的法律、法规不完善跟踪审计作为一种全新的审计监督模式，现阶段审计依据不足，缺乏建设项目跟踪审计方面的法律、法规和相关规范，审计质量缺乏衡量标准。跟踪审计的范围、内容、程序、审计报告等都缺乏具体的准则、规范，导致跟踪审计工作带冇很大的主观性和随意性，审计独立性、权威性受到挑战，审计部门的工作有时处于被动局面，难以保证审计质量，加大了审计风险。(-)建设项目跟踪审计目标难以把握，审计定位容易出现偏离跟踪审计虽然打破了建设项冃的传统审

8、计模式，逐步成为建设项H建设过程中的一