浅谈电网工程造价管理中的前期费用管理.doc

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1、浅谈电网工程造价管理中的前期费用管理　　［摘要］文章首先阐述电网工程造价管理的四个阶段，其次介绍电网工程造价管理中前期费用管理的特点和分类，针对前期费用的特点分析影响前期费用的主要因素和存在问题，并针对所存在问题，提出前期阶段改进前期费用管理的措施，从而达到合理有效控制电网工程造价的管理效果。　　［关键词］电网工程；造价管理；前期费用　　［作者简介］汤雍，象山县供电局，浙江象山，315700；戚魏炯，象山县供电局，浙江象山，315700　　［中图分类号］F426［文献标识码］A［文章编号］1007-7723（2011）09-0090-0004　　　　一、引言　　（一）电网建设的必要性　　

2、近年来随着我国国民经济的高速发展，电能供应显得越来越重要，电能供应是否充足可靠直接影响到工业生产、社会生活、交通运输等各个方面，但个别地区的电网结构不完善，电网布局不合理，区域性电网瓶颈现象十分突出，这些问题严重影响了当地经济的发展。为此，近几年电网建设飞速发展，在电网建设过程中，电网建设的速度和建成后的安全运行成为电网建设中的重中之重，而对于电网建设过程中的造价等问题往往忽视或关注不是很多。　　（二）电网工程造价管理现状　　由于电网工程建设的紧迫性和急切性，各级供电企业电网建设的项目越来越多，过分偏重于项目的技术可行性、安全可行性和建设速度，对于工程的投资造价等问题却往往不够重视，超概

3、超预算的情况时有发生，损失浪费等不合理开支也伴随了工程建设的全过程。这些问题不仅极大地影响电网建设资金的使用效益，而且也阻碍了电网建设的进程。因此，必须加强电网工程的成本造价控制管理，有效合理利用建设资金，提高建设效率。　　（三）电网工程的四个阶段　　电网工程造价管理贯穿于电网工程建设的全过程，按照建设阶段分，造价管理主要分为：规划、可行性研究、设计、招投标和合同以及施工等几个阶段，而前期费用管理主要存在于规划、可行性研究、设计、施工等阶段。　　二、前期费用管理的分类和特点　　电网工程前期费用的管理主要涉及工程前期规划、可行性研究、施工图设计，前期政策处理阶段。因为前期费用控制属于整个电

4、网工程造价控制的最初阶段，因此控制好该阶段的费用，对整个工程的造价控制具有相当重要的意义。　　（一）前期费用的分类　　电网前期费用根据其构成主要可以分为：变电所土地征用费用，作物损坏赔偿费，高压线路通道作物砍伐补偿费，线路跨越建筑物或迁移拆建费用，变电设备大件运输，变电所“三通一平”费用等。　　（二）前期费用的特点　　在变电所选址阶段，由于每个变电所所选到的地理位置的不同，其征地价格往往相差很大，所址在农村和城市，其征地价格能差几倍甚至近十倍。以象山县丹西街道和定塘镇做比较，丹西街道土地的区块价格为10万元/亩，而在定塘镇土地区块价格仅为4.5万元/亩。在作物损坏补偿方面也存在相同的问题

5、。为节省土地资源，很多线路都是沿山建设的，由于山上所种的经济作物不尽相同，在线路施工过程中，虽然单位长度内线路施工损坏的作物面积是差不多的，但由于作物价格的不同，单位长度的线路损害作物赔偿的费用相差很大。例如一般杂树的赔偿价格为5万元/亩，而樟树和名贵花木的价格则超过12万元/亩。因此前期费用的管理存在较大不确定性和变动性。　　（三）影响前期费用控制的因素　　很多电网工程造价长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象,其中很大一部分原因是由于前期费用不能有效控制引起的。　　1.规划阶段影响前期费用的因素　　很多电网工程在规划阶段由于缺乏对整个电网构架的综合考虑，对电力负荷预

6、测不准，对所址、线路选择不太合理等原因，导致在实施过程中所址、线路反复变更引发前期费用的增加。　　2.可研收资阶段影响前期费用的因素　　在工程可研收资阶段针对工程整体建设实施过程中对变电所所址、路径勘测不够精细，各类前期费用考虑不周全，导致在工程可研编制过程中前期费用缺项漏项。　　3.工程设计阶段影响前期费用的因素　　在工程设计阶段由于没有进一步完善电网规划方案，所选的所址和线路路径不是最合理的，导致工程量无谓地增加，前期费用进一步加大；另一方面不实行限额设计，导致项目在施工过程中的实际造价远远高于概算。　　4.设计方案变更影响前期费用的因素　　在电网工程项目设计阶段和施工阶段都会由于某

7、方面原因导致设计方案的变更情况发生，这些设计方案的变更一方面增加了重复设计引发的设计工作量，更大的危害在于设计的变更，导致与工程相关的前期费用的整体变动。例如，一个110千伏输变电工程原先设计的线路长度为10公里，且线路沿山体架设，由于某些规划调整或政策处理方面的原因，线路改为沿农田架设，且还需要穿越村庄，这些变动将大大增加线路实施的难度，前期赔偿费用也相应大大增加。　　5.政策处理影响前期费用的因素　　在前期费用管理中，有大一部分