试论科技发展规划与科技计划的衔接——以湖南省“十一五-科技发展规划为例.doc

《试论科技发展规划与科技计划的衔接——以湖南省“十一五-科技发展规划为例.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、试论科技发展规划与科技计划的衔接一—以湖南省“十一五，，科技发展规划为例（作者:单位:邮编:2.2主要内容规划确定了发展的重点领域和优先主题。科技规划确定的重点领域有:现代农业、新材料产业、先进装备制造业、电子信息与现代服务业、生物与医药产业、现代交通运输业、能源、资源与环保产业及基础研究与前沿技术8个方面。优先主题是指在重点领域中急需发展、任务明确、技术基础较好，近期能够取得突破的技术群。根据《规划纲要》的重点领域，确立了sO个优先主题，部署了支撑七大科技工程的重大专项，重大科技专项是由政府主导的，用来解决国家与区域发展中遇到的关键技术性、系统性、战略性、前瞻性和共性问

2、题的大型创新活动，是增强区域竞争力的一种科技计划形态。规划确定要选择对经济社会发展具有重大意义的关键技术、公益性技术、共性技术，整合科技资源，加大投人，集中突破，通过3}s年的重点支持,形成湖南省高新技术产业发展标志性工程。先期在超级杂交稻技术研究与示范、电动汽车及关键零部件、新型换流变压器及特高压直流输变电重大装备、湖沼地区血吸虫病防治关键技术研究等方面设立重大科技专项。%1促进了科技资源的进一步集成。重大专项按照首席专家负责制的机制运行，实现了科技计划项目由单一技术突破向集成技术创新的转变，由单一的承担单位向产学研结合的转变。如电动汽车及关键零部件重大专项，就集中了全

3、省电机、电池、电控、整车等方面分别具有明显竞争优势的中国南车集团株洲电力机车研究所、湖南神舟科技股份有限公司、湖南吉利汽车工业有限公司为承担单位，形成了一支由38人组成的跨技术领域、跨部门的创新团队，较好的实现了资源的集成。%1促进全省高新技术产业持续高速发展O2007年全省高新技术产业实现历史最快增速，高新技术产品产值达2700.6亿元，增加值840.8亿元、利税309.2亿元，出口创汇44.3亿美元，同比分别增长42.6%,40.7%,60.6%和57.1%;高新技术产品增加值占工业增加值的比重达到25%,较2001年增加了10.9%,有力地推进了湖南省新型工业化进程

4、。%1引导企业成为创新的主体。目前，湖南省RD活动人员71.46%分布在企业;RD经费投入企业占77.45%;企业自主研发的产品占55%以上。2007年，80%的省级科技计划项目由企业主持和参与承担，82%的职务发明专利为企业创造。20062007年承担重大专项共有81家单位，企业占承担单位总数接近62%02007年全省首批27家创新型试点企业中，每个企业平均拥有研发机构4.37个，研发投入占销售收人比例平均达到8%0%1科技规划促进了科技进步。湖南省统计局和湖南省科技厅对湖南省2006年科技进步的统计监测显示，全省科技进步综合指数为109.1%,2006年湖南省科技进步

5、的总体状况是:科技队伍整体质量提高、人员增加。2006年全省科技人员123.53万人，比上年增加0.9%o国有和集体企事业单位拥有高级专业人员8.04万人，比上年增加0.2%;科技经费投入增加，RD投入小幅增加。2006年全省科技活动经费筹集额为133.7亿元，比上年增加23.2%o全省投入的RD为53.61亿元，比上年增加20.4%,RD经费占GDP的比童为0.71%,比上年提高0.03%;科技成果不断涌现，发明专利居中部第一。2006年取得成果986项，其中15项获国家奖励。专利申请量10249件,增长17%,授权量5608件，增长53.3%;高新技术产业快速发展，对

6、经济的拉动作用加大；2006年完成高新技术产值1893.18亿元，增长24.4%,高新技术产业增加值对GDP的贡献达11.78%,拉动全省经济增1.44%;大型工业企业科技投入大幅增长。2006年全省大型工业企业投人RD经费25.12亿元，增长29.6%;科技支撑经济又好又快发展，人民生活水平稳步提高；2006年全省GDP为7568.89亿元，增长12.2%,科技对经济增长的贡献率为50%,提高1.5%③过程管理弱化。虽然强调过程管理，但没有形成具体的制度,没有规定为一种工作职责。对规划实施过程的数据统计分析不够，没有凭以决策的分析报告作支撑，过程管理仍然凭感觉定性管理，

7、从而谈不上实时调整。此外，对规划的监督检查还是局限在管理部门本身之内，而实际上应由省政府或省人大专门委员会来监督检查规划的实施情况。总之，科技发展需要好的科技规划，而好的科技规划要有强有力的利•技计划衔接与支撑。利.技发展规划既是一种发展战略，也是一种管理模式，是科技政策的重要组成部分，集科技管理和科技政策之大成，必须认真对待。要重视过程管理，重视后续科技计划支持与衔接，才能发挥科技发展规划的应有作用。