制造业转型是比较优势重塑而不是丧失.doc

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1、制造业转型是比较优势重塑而不是丧失从全球来看，中国目前形成的两大优势，即综合成本相对较低、超大规模国家的巨大市场优势，是其他国家难以比拟的。因此，要看到中国制造业是在重塑比较优势，是比较优势升级的过程，而不是丧失的过程。沿海代工厂关闭，企业老板跑路；利润走低、成本升高;只有制造而缺乏创造……有人认为中国制造业正在遭遇一场危机，但是统计数据则一直显示国内制造业仍然处于扩张状态，仍然保持较高的增加值以及较快增长速度。中国制造业到底处境如何？转型方向在哪里？本刊专访了国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞、中国社科院工业经济研究所研究员赵英。制造业不存在危机，但转型压力大《决策》：有很

2、多观点认为中国制造业正面临巨大危机,甚至有“不死就是奇迹”的论断，目前中国制造业的现状如何？从2008年以来，中国制造业的发展有一个怎样的变化过程？赵英：我认为制造业不存在什么危机，存在的是发展方式的转型。当然，某些产业确实遇到了许多问题。确切的说是2008年金融危机以来，依靠两头在外的加工业，加工贸易的产业和企业，的确受到一些影响，但这些企业本身就有先天的弱点。这些企业存在两个依赖，过度依赖海外市场和订单，过度依赖低成本劳动力。它们没有品牌，没有核心技术，就是加工。这部分产业主要是食品工业、加工工业、五金日杂等这些依赖加工贸易、低附加值的产业，现在遇到冲击的主要是这部分，它们

3、不是中国制造业中的主要企业，还远远不能代表中国全部的制造业。我认为对于这部分企业来说，也是危机与机遇并存，它们可以进行产业转移，转向劳动力成本相对较低的西部去，转向内需市场。所以说“制造业危机论”言过其实了。2008年以来，通过政府出台各种产业规划及政策，主要的产业基本保持了一个增长态势。当然在2008年的刺激政策下有一个很高的高潮，但是在2011年和2012年又降下来了，总体上来讲属于相对平稳的增长。目前产能过剩问题值得注意，尤其是低水平的产能过剩。在保持既定的增速下，经济稳步发展就不要出现过热，这种情况下才有空间和时间来调整结构。国家通过各种技术标准，通过节能减排来促进产业

4、的整体水平提高，也就是提高产业的技术门槛，如果达不到一定的技术标准，落后产业就会面临停产。《决策》：中国制造业正面临转型压力，有何特殊背景？冯飞：中国制造业遭遇困局的说法有点过了，但制造业的转型压力是很大的，制造业转型是中国经济转型的缩影或者说主战场。主要有以下几个背景：首先是在金融危机之后，外需急剧萎缩，内需增长不振,整个的需求面临一个增速的明显下滑，甚至有些行业出现不增长的境况。从供给的角度来讲，制造业的成本特别是劳动力成本上升的速度明显快于劳动生产率改善的幅度，而且这样的问题是一个长期问题。中国人口红利与刘易斯拐点之间的间距只有9年时间，日本是30-40年，这个高度压缩使

5、得中国在应对上要比东亚的日韩等国的压力大。其次是劳动生产率改善方面还不尽如人意，特别是技术创新能力不足。目前劳动力出现总量短缺，表现为结构性问题，这个问题会逐渐地强化。我的基本判断是劳动工资上涨的幅度还会上涨，也需要上涨，经济发展的成果需要老百姓更多地去分享，特别是普通劳动者。现在看成本上涨快，而劳动生产率改善方面不尽如人意，技术改造创新的能力不足，向价值链高端延伸有些受阻，特别是向研发设计、品牌营销这两头升级，最根本的还是需要创新能力。另外，商业模式创新往往是被政府所忽视的，政府很多精力都集中在促使企业技术创新上，而技术创新和商业模式创新这两翼是密不可分的。第三是要推动整个制

6、造业的绿色转型低碳发展。中国已经成为“世界工厂”，带来的问题就是自然环境的压力持续加大。在全球进行绿色转型的过程当中，中国的绿色转型既是出于中国可持续发展的要求，也是形成新的产业竞争力的需要。“十一五”期间较多集中在制造业的制造过程的绿色转型，比如说高耗能高污染的生产能力淘汰，在绿色产品中体现的还不太多。实际上绿色产品是影响到产品国际竞争力的一个重要方面。最近美国在金融危机之后也在进行反思，思考转型。全球主要经济体也在寻求新的经济发展方式，都在推动转型，这个过程是一个比较痛苦的过程，各个国家都在探索。品牌与技术完全是两码事《决策》：目前中国制造业升级状况如何？在研发和品牌这两个

7、相对较弱的方面需要如何应对？赵英：总体来看我觉得还是可以的。主要的产业从节能减排、自主创新，从装备的水平各方面都在缩短与国外的差距，从现在的生产来说有很多产业基本上达到了国际先进水平，制造能力，制造的环节都今非昔比，如汽车、钢铁，很多装备都已经是最好的了，甚至我们的纺织业都不是以前的纺织业了，它的装备很多是世界一流的。整体而言中国制造业现在最强的是生产制造部分，那么研发就差一些，品牌也还是不行。我认为在研发方面，按照目前的投入和政治承诺干下去，会在十年内有较大的突破。至于品牌那就需要经营者的