区域技术创新政策执行不力研究——以上海市引进技术的消化吸收再创新政策为例.pdf

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1、区域技术创新政策执行不力研究——以上海市引进技术的消化吸收再创新政策为例POLICYIMPLEMENTATIONFAILURESOFREGIONALTECHNOLOGICALINNOVATION:ACASESTUDYOFSHANGHAI学校：上海交通大学学院：国际与公共事务学院专业：公共管理（MPA）作者：张静文导师：钟杨学号：1111309090班级：Z1113091答辩日期：2014年2月15日万方数据万方数据万方数据上海交通大学MPA学位论文区域技术创新政策执行不力研究区域技术创新政策执行不力研究

2、——以上海市引进技术的消化吸收再创新政策为例摘要公共政策执行是实现政策目标和解决现实问题的直接途径，在政策过程中有着举足轻重的作用。作为公共政策的一个分支，各地政府历来十分重视技术创新，不仅组织有关部门会同高校、科研机构专门进行研究，还制定了一系列相关政策。然而，在实际的政策执行过程中，执行不力的情况还是时有发生，影响了政策目标的实现。本文以上海市引进技术的消化吸收再创新政策为例，依托公共政策执行的理论模型，研究了具体的区域技术创新政策执行过程中的存在的问题以及成因，并借鉴日本成功政策经验，从而探索出有

3、效执行技术创新政策的相关对策，可以为负责推进技术创新政策的政府部门提供一些参考，这在现阶段有突出的理论和现实意义。论文分成六个章节。第一章绪论，阐述研究的背景和意义、研究的方法、框架、思路和文献综述。第二章阐述公共政策执行涉及的基本概念、公共政策执行的三种理论模型以及本文理论框架。第三章以上海市引进技术的消化吸收再创新政策为例，介绍该政策及其演变，分析政策执行的效果和执行不力的具体表现。第四章实证研究政策执行不力的原因。第五章介绍日本的成功经验。1万方数据上海交通大学MPA学位论文区域技术创新政策执行不

4、力研究第六章由点及面就如何解决区域技术创新政策不力问题进行探讨，从推行科学合理的政策制定、优化政策执行主体行为、调动企业参与积极性和营造良好的政策执行监督环境四个方面提出建设性的意见和建议。关键词：公共政策技术创新政策执行2万方数据上海交通大学MPA学位论文区域技术创新政策执行不力研究POLICYIMPLEMENTATIONFAILURESOFREGIONALTECHNOLOGICALINNOVATION:ACASESTUDYOFSHANGHAIABSTRACTPublicpolicyplaysanim

5、portantroleinthepolicyprocessasitisthedirectwaytorealizethetargetandsolvetheproblem.Asapartofpublicpolicy,technologicalinnovationpolicyhasbeenpaidmuchattentionbymanylocalgovernmentswhohavenotonlyorganizedresearches,butalsoformulatedmanypolicies.However,t

6、hedeviationhappensfromtimetotimeintherealisticlifewhichaffectstheeffectivenessofpublicpolicy.TakingShanghaiasanexampleandrelyingonthepublicpolicyimplementationmodel,thedissertationstudyontheproblemsandcausesofregionaltechnologyinnovationintheprocessofpub

7、licpolicyimplementationsoastoworkouteffectivesolutions.BasedontheexperienceofJapan,Itprovidesreferenceforthosegovernmentdepartmentswhoareinchargeofpromotingtechnologyinnovation.Itisofgreattheoreticalandpracticalsignificanceinthepresentstage.Thedissertati

8、onhassixparts.Chapteroneexpoundsthebackgroundandpurposeofthestudyonpublicpolicyimplementation,andintroducestheresearchmethods,framework,approachaswellasthecurrentresearchcondition.Chaptertwodefinesthebasicconceptofpublicpo