推进科学发展 加快城市转型 4稿.doc

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1、加快城市转型推进科学发展中国浦东干部学院西部地区大开发专题研讨班发言材料陶启业（2013年10月）城市转型与发展是经济发展的客观规律，更是结构调整、产业优化、经济转型的过程。“十二五”时期，是我国转型发展的关键阶段。新的形势要求我们用全面的、发展的眼光来观察和分析问题，站在发展规律的层面，把握转型发展的历史进程，认清城市发展的主流和趋势，积极探索城市转型新思路，加快实现科学发展新跨越。近年来，乐都区经济实力不断增强，城市功能品位明显提升，群众生活持续改善，经济社会发展取得了显著成就。随着海东“撤地建市”，乐都“撤县设区”

2、工作的全面铺开，乐都区也处在了城市转型升级的关键阶段，如何在城市转型与发展过程中抓住“转型、转变、转化”，科学有序地推进城市转型与发展，促进城市建设的健康、可持续发展，走新转型城市化发展之路对于快速的乐都就显得更为重要。结合乐都区发展现状，城市转型发展过程中，应做以下几方面工作。一、以构筑现代产业体系为目标，推进产业结构转型。产业是城市发展的支撑。产业集聚和辐射能力的强弱，决定着中心城市功能的强弱。“十二五”时期，我区将以“一心两带、三园一基地”的总体产业布局结构规划，加快建立现代农业体系、现代工业体系、现代服务业体系和

3、文化产业体系，力争实现产业结构转型，以产业转型促进城市转型发展。加快发展现代农业，进一步加快浅山农业结构调整步伐,大力推广全膜种植栽培技术。积极拓展农业多种功能，发展观光农业、休闲农业。积极提升农业园区建设质量和档次，将其建设成为国家级高原现代农业科技示范园区。按照“特色、引领、高端、高效”的目标，着力转变农业发展方式，促进传统农业向现代农业的转变，着力打造“一园三带”现代农业发展新格局。加快发展新型工业，依托九通集团，加快冶炼企业技术改造，以金鼎水泥有限公司为龙头，加快水泥行业集团组建步伐。“十二五”期间，将改造提升传

4、统产业与培育发展新型产业并举，技术创新与产业升级相结合，技改扩建与新建项目同建设，加快构建以优势基础产业为支撑,优势资源为依托，工业园区和集中区为载体的新型工业体系,实现工业经济转型发展、跨越发展。加快发展I艮务业，大力提升住宿、餐饮等传统服务业，积极发展金融保险、商贸物流、文化体育、社区服务等现代服务业，开拓服务业新领域和新业态，全面推进服务业的规模化、品牌化和产业化，不断提高服务业在区域经济总量中的比重，促进城市功能的升级转型。加快发展文化产业，以瞿昙寺、柳湾彩陶博物馆为核心，挖掘利用好区内旅游资源，大力推动旅游业与

5、文化和体育活动的融合，突出特色和文化内涵，提升旅游发展层次,加强文化硬件设施建设，开发文化资源，推动文化与三次产业融合发展。二、以创新驱动为重点，推进增长动力转型。大力推进科技创新、体制机制创新、城市创新，加强创新平台和载体建设，进一步发挥创新对经济转型的引领支撑作用。一是紧紧依靠思想。创新最重要的是创新思想，通过深入解放思想,发挥创新精神，带动思路创新、改革创新、体制创新、机制创新、举措创新，才能真正实现创新驱动。二是紧紧依靠人才。强化本地土专家的资源开发，大力引进科技创新领域的高端人才，以人才高地打造产业高地。三是紧

6、紧依靠产学研结合。引导职教园区、果蔬研究院、产业基地与青海大学、西北农林大学等高等院校和科研院所建立长期稳定、互利互靠体制机制创新。建立合力推进高新技术产业发展的机制，扶持科技成长型企业发展的机制，自主知识产权和自有品牌培育机制，为自主创新营造良好环境。惠的长效机制，切实做到随时连得上、能合作。7是紧紧依三、以建设宜居城市为目标，推进城市功能转型。加快城市建设，统筹城乡发展，不仅是城市发展的内在要求，更是转型发展的战略之举。抓住“撤县设区"的历史机遇，全力做大做强海东中心城市建设，聚力强化中心城市功能，不断拓展发展空间，

7、切实提升城市功能，推进产业和人口集聚，促进经济社会转型发展、跨越发展，推动全区现代化进程。一是加快规划体系建设。通过有效的规划、建设、整合，与日益完善的基础设施相连接，打破城乡截然分割的状态，逐步构建以城市为龙头，以中心镇为支撑，以新型农村社区为基础，以科学规划为引领，找准定位促进城市转型。二是改变城市布局现状。联系实际，转变发展模式，构筑““一心放射.十字轴带、多点成环”大格局。中心城区以七大片区开发为主，综合服务中心片区将打造城市级的综合文娱服务中心和会客厅，主要职能包括文化娱乐、会议展览、旅游服务、高档服务设施等，

8、建设用地规模1.16平方公里；未来行政中心片区位于主城区北侧，主要承担地级行政服务职能，建设用地规模1.5平方公里；职教城片区位于主城区西侧规划职教城，打造青海职业教育培训中心，主要发展职业教育、科技研发、企业孵化，建设用地规模为1.3平方公里；商业金融片区是城市未来最主要商业活动集聚区，建设用地规模2.16平方公里