关于考试信息公开的几点思考.doc

《关于考试信息公开的几点思考.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于考试信息公开的几点思考［摘要］:从信息公开的角度來讨论考试信息公开问题。对考试分数是否属于政府信息、考试分数能否自他人公开、考试分数的公开能否收费、考生能否核查自己的的考卷、考生能否申请自己的成绩单原件等问题进行了讨论。［关键词考试信息；信息公开；知情权；隐私权在我们每个人的一生中，总要经历各种各样、大大小小的考试。升学考试、资格考试、职称考试等等，每一次考试都可能影响我们今后的道路。因此，对每一个考生来说，除了在考前了解相关的考试政策、考试范围、考试内容、往年的招生录取情况外，最为关心的就是考后的分数与录取情况。在以往关于考试分数的讨论中，争论最多的就是考试分数

2、是否属于学生的隐私，学校能否对外公布学生的分数。讨论的焦点仅限于知情权与隐私权的冲突与协调。本文想从信息公开的角度来谈谈考试信息的公开问题。“信息公开”这个概念主要出现于政治学与法学研究领域，目前世界上已有40多个国家和地区制定了信息公开法，实施了信息公开制度。我国目前已经制定和实施信息公开规定的城市有广州、深圳、上海、北京、成都、杭州和武汉等，而且我国的《政府信息公开条例》（草案）也已提请XX审议。这里的信息是特指“政府信息”，也就是“政府机构在履行职责而产生、获取、利用、传播、保存和负责处置的信息”。所谓信息公开，也就是政府机构将其所拥有的信息向社会公开。从信息公

3、开的内涵可看出,它和“知情权”其实是一个问题的两个方面。信息公开主要强调政府在信息公开方而的义务，而知情权更强调公众对信息知晓的权利，政府信息公开是公众知情权得到实现的前提。当然，政府信息公开不仅仅是为了实现公众的知情权，而且还可以监督政府行为，防止暗箱操作和遏制〜。耍从信息公开的角度来讨论考试信息的公开问题，首先需要明确的就是考试信息是否属于政府信息？一、考试分数是否属于政府信息？耍明白考试信息是否属于政府信息，就耍先弄清楚制作和产生考试分数的机构是否属于政府机构。对于政府机构这个概念，各国的法律条文规定的范畴并不一致。从世界各国或地区的立法情况来看，信息公开立法的

4、调整范围从小到大依次大致可分为四个层次：一是只适用于政府行政机关（美国、H本）；二是适用于立法、行政与司法等所有国家机关（欧盟）；三是除了所有的国家机关以外，还适用于行使公共权力的其他组织（新西兰）；四是除了国家机关和行使公共权力的其他组织以外，还适用于一般的企业或者私人团体（南非）o但西方国家制定的信息公开法中多数是要求行政机关做到信息公开，这是因为行政机关信息公开的内容最为宽泛，行使起来也最为困难。而立法机关和司法机关的信息公开，通常由宪法或一些基本法律做出了明确规定，同时也由传统和习惯所决定。我国于〜年1月1日开始实施的《广州市政府信息公开规定》指出“各级人民政

5、府及其职能部门以及依法行使行政职权的组织是公开义务人，应当依法履行公开政府信息的义务”，即政府是信息公开的义务人，老百姓是信息公开的权利人。〜年5月1口刚刚实施的《上海市政府信息公开规定》把信息公开的主体界定为“本市各级人民政府及其职能部门、派出机构以及依法行使行政职权的组织”。平常的考试主要是由学校负责阅卷,分数也由学校进行公布;中考、高考和研究生考试由各级教育和招生考试部门（如中招办、高招办和研招办）负责阅卷和公布成绩；其他资格与职称考试也由相应的部门负责，如律师资格考试由司法部负责，会计资格考试由财政部负责。那么这样一些机构是否属于政府机构呢？教育和招生考试部门

6、以及司法部、财政部、学位办等机构，毫无疑问属于政府机构，行使的是行政职能，由他们所产生的考试信息口然也就是政府信息。关键是学校考试中产生的分数是否属于政府信息呢？在各国的立法当中，有的国家把所有学校都纳入信息公开法调整的范畴（如韩国）,有的则把受国家资助的学校和教育机构纳入法律调整的范畴（也就是公立学校，如英国），而有的国家则把所有学校都排除在信息公开法的调整范I韦I之外。笔者认为，公立学校所运营的经费是由全体纳税人所供给的，其所行使的权力是一种公共权力；而私立学校的经费是由办学者自己筹措的，其所行使的权力也不是由国家所赋予的，私立学校可以像公司一样运作。社会中的每个

7、人都有权利了解和监督公共经费与公共权力的使用情况，因此，应该把公立学校纳入信息公开法的调整范畴。那么公立学校考试中产生的分数也应属丁•政府信息。二、考试分数能否向他人公开？在各国的信息公开立法中，都以“信息公开为原则，不公开为例外”，也就是除了法律规定的必须保密的信息外（也就是公开的例外），政府所拥有的其他所有的信息都应向社会公开。大部分国家都以列举的形式來说明公开的例外，如美国《信息公开法》列举了九大类例外信息，主要涉及国家秘密、商业信息、个人隐私等。我国的《政府信息公开条例》（草案）也把“公开示能够确定特定个人身份的个人信息”作为例外信息而不向第