关于基层财政管理体制机制调查报告.doc

《关于基层财政管理体制机制调查报告.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于基层财政管理体制机制调查报告关于基层财政管理体制机制调查报告—基层财政管理体制机制报告推进基层财政管理体制机制改革，建立阳光财政，有利于促进农村经济发展和社会进步，有利于加快推进统筹城乡发展。经过调研，现就建立和完善基层财政管理体制机制报告如下。一、全区基层财政管理体制机制现状（一）基层财政体制现状区现有30个街道镇乡，均设置了财政所（3个街道财政所、12个镇财政所、15个乡财政所）。财权与事权的统一。从有利于乡镇政权建设和经济社会事业发展出发，乡镇与其承担事权相一致的财政，按照责权明晰、科

2、学合理、综合配套、保障到位的要求，对乡镇人员经费（行政人员生活补贴）、运转经费（含事业人员）全额纳入支出基数，切实做到责权结合。注重城乡统筹，协调发展。加大对乡镇保障力度，调动乡镇积极性，突出区级与乡镇财力分配，确保全区总收入保持增长，确保集中财力办大事。科学合理确定基数。针对上一轮体制调整时部分乡镇收入基数不合理的问题，按照实事求是的原则，根据乡镇经济发展水平，税源基础，重新合理确定乡镇收入基数，把乡镇财政收入基数做实。规范稅收程序。为了减少税收成本，从源头上杜绝乡镇之间、乡镇与街道之间、乡镇

3、与区级之间挖税买税的现象,净化税收征收环境。注重调动乡镇一心一意抓发展的工作积极性。坚持财政一般性转移支付与支持产业发展，招商引资相结合，实行以奖代补，乡镇的工作性津贴等支出必须通过发展产业、招商引资工作才能兑现，充分调动乡镇发展生产的积极性和主动性（二）基层财政管理机制现状新形势、新吋期赋予财政管理机制新的要求。一是编制年度财政预决算方案并组织执行;二是制定财政收入计划,依法组织各项财政收入，协助税务部门做好税收委托代征工作，确保财政收入及时足额入库;三是加强财政支出管理，保障乡镇人员工资支出

4、，政府机构正常运转支出和社会公共需求支出的资金需要；四是加强本级财政事业单位及村级财务、帐户统一管理，实行收支两条线,办理预算内外资金和各项专项、转移支付资金拨付;五是加强债务管理，防范化解财政风险;六是加强行政事业单位资产管理，防止国有资产流失，发挥国有资产使用效益;七是监督和检查所属会计单位执行财税方针政策、法律、法规的情况，会同有关部门查处各种违反财经纪律案件，提出加强规范和管理的政策建议;八是兑现落实各项惠民政策，强化涉农直补资金的发放与管理工作。（三）基层财政队伍现状区委办、区政府办《

5、关于进一步深化我区乡镇机构改革意见》（委办发14号）规定乡镇财政所为乡镇公益性事业单位。区人事局明确乡镇财政所人员身份为参照公务员执行（待市上审批之中）o全区30个街道镇乡财政所编制人数lxx年的财政决算进行了初步审查，我受调研审查组的委托，现将初步审查的结果向本次会议报告如下:一、县人代会批准的预算情况XX县第x届人民代表大会第四次会议批准了XX年地方财政预算收入为30680万元，加上级补助收入107407万元,加上年结转收入9622万元，收入总计147709万元。批准的支出预算为147709

6、万元。是一个收支平衡且合法的预算。二、XX年初向县人代会报告的决算情况收入，地方财政收入完成35264万元，上级补助收入226631万元，债务收入xx年结转xx年支出9652万元，收入合计为276143万元。支岀，全年一般预算支岀221715万元，基金预算支出35112万元，上解支出957万元，支出合计为257784万元。收入合计276143万元减去支岀合计257784万元，结余18359万元。三、审计部门对xx年县级财政收支的审计情况根据七月县人大常委会第二十五次会议上的审计报告反映，去年，我

7、县实际完成财政收入276143万元。其中，我县地方财政收入完成35264万元，上级转移支付收入226631万元，财政部代理发行债务收入xx年结转收入9652万元，基金上年结转收入2596万元。实际完成财政支出情况。去年，我县全年实现一般预算支岀为221751万元；上解支出957万元；基金支出35112万元；支出合计为257784万元。收支结余情况。收入总计276143万元。支出总计257784万元。收入总计减支出总计，结余18359万元，再减去应该纳入今年支出的普通教育经费、城市农村最低生活保障

8、、退耕还林、商业流通事务等15646万元。实际结余2713万元,为一般预算支岀项目外的基金结余。从以上可以看出，我县XX年县级财政收支平衡。基金结余2713万元。调查的情况，与审计报告相符，调查组认为，审计报告对我县上年县级财政预算执行的审计评估恰当。四、市批准我县财政决算的情况XX年，市财政对我县XX年财政决算的批复情况是：收入增加5428万元，收入总计为276143万元加5428万元，合计为281571万元；支出增加xx年上报市里的河流治理、码头建设等项目的专项经费3800万元；二是去年县级