浅议重点税源监控分析的途径和方法.doc

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1、浅议重点税源监控分析的途径和方法来源：本网原创发布时间：2011年05月17日背景：　　　　　　　放大字体缩小重点税源企业对地方经济发展有较大影响力，其经营状况的变动直接影响到地方税收收入的变化。重点税源的监控和分析是税收征管工作的重要工作，通过对重点税源企业数据解读可以推断地方经济发展态势，解释税收增减原因，探寻税收增长点，为税收征收管理决策提供依据。近年来，托克逊县地税局在重点税源监控方面探索出了行之有效的方法，取得了一定成绩，同时，税源监控还存在浅层次、粗放型的监控等问题，如何提高税源管理水平，加强税源监控，减少和避免税收

2、流失，探讨分析如下：一、当前托克逊县地税局重点税源监控工作存在的问题　　（一）工作任务重，监控力量不足。随着经济的发展，监控企业户数逐年增加，监控的要求不断提高，要采集的项目愈加全面，很多数据要进行复杂的计算。监控分析要出成效建立在大量的掌握数据和科学的分析上，时间需求量大。重点税源监控工作任务重、要求高、难度大，需要耗费大量的时间和精力。但是由于重点税源监控工作由网管员兼任，非专人管理模式等原因，导致基层监控力量缺乏。（二）数据采集难度大，准确性不高。数据采集是重点税源监控的一项基础性工作，数据的准确性对税源的监控分析至关重要

3、，但由于受到以下三个因素的制约，采集的数据并不尽如人意：1、征管信息系统资料不全面且不便于采集、录入。目前使用的税收征管信息系统中已有的纳税人基础资料不够全面，缺少自征管系统导出数据的技术，目前该局充实征管系统资料基本上采取先由纳税人报送，后由税务干部导入或录入监控系统的方式进行；2、存在资料重复报送和数据计算复杂的问题。现行数据采集方式增加了纳税人和税务干部的工作负担，纳税人普遍对重复报送数据感到反感，且报表填报需要耗费企业财务人员1-2天的时间，报送的时间和人力成本较大；报表要求对工业总产值、工业增加值等需要大量计算的数据进

4、行采集，数据的计算难度和财务人算素质层次不齐造成数据准确性差，加之填写时人为因素造成的数据错误（如笔误），导致部分报表的数据难以使用或造成无法准确分析数据；3、数据报送时间紧张，质量难以保证。按照上级局的要求，县级税务机关要在每月15日左右对企业数据进行汇总审核上报，由于数据上报需要企业的大力支持，这一时间的规定与企业各类数据出炉的时间相差很小，税务干部汇总填报数据的时间非常紧张，且数据审核难度较大，造成数据质量难以保证。　　（三）监控分析薄弱，监控效果不佳。由于受到力量不足、数据质量不高、业务水平不强、数据来源窄等因素的影响，

5、重点税源监控分析很难有效开展，普遍停留在就数据论数据，以数字分析数字的层面，不能测算和评估税款产生的准确与否，不能揭示企业可能存在的问题，对实际税收工作作用不大，难以实现重点税源监控工作设计初衷所要达到的效果。（四）重点税源报表种类多，综合利用低。1、三类报表同时存在，各自为政。目前，该局重点税源报表共有三类：一类是以TRAS系统向上级局报送的重点税源情况，目前该局有12户企业需要报送；一类是该局企业管理所为强化重点税源管理要求企业以EXCEL表格形式报送的重点税源管理台帐，目前共有8户企业需要报送；第三类是综合业务科按季度报送

6、的以企业所得税为内容的重点税源报表4户。虽然三类报表内容不完全相同，但不同程度的存在重复性，且时间要求不同，造成纳税人重复采集、重复报送，导致抵触和敷衍情绪的出现；2、.数据分析水平较低，层次不齐。受到数据准确性、企业财务人员素质、税务干部水平等软件因素的制约，采集到的重点税源数据缺乏深度分析；受到软件开发滞后、缺乏统一分析平台等硬件因素的制约，数据分析停留在标准不一、各自为政、无法共享的阶段；3、分析结果运用不够，未发挥作用。由于数据分析水平较低，分析报告的使用大多停留在理论层面，未达到对征管实际的参考和使用作用，理论指导实践

7、的效果没有充分发挥。二、加强重点税源监控工作的几点建议（一）提高认识、加强力量。税务部门的职责是组织收入，重点税源监控管理是实现组织收入目的的有效手段，管住了重点税源，就牢牢地掌握了组织收入工作的主动权，因此，重点税源监控管理是组织收入工作的重点内容之一，搞好重点税源管理和搞好纳税评估、日常检查、税务稽查同等重要，要加大宣传力度，建立监控体系，强化计征科重点税源管理人员的职责，各业务科室要负责各自重点税源企业的监控，促进分层次立体监控体系的建立。（二）创新手段，减负提效。数据采集上要进行变革，对征管系统已有的数据采用有效手段从征

8、管系统导入数据，对需要纳税人补充的数据另行设计一套采集系统，由纳税人按月（季）填写，再由纳税人将数据通过网络传输到税务局，重点税源管理员将数据包导入系统，在与征管系统数据汇合后，进行后续的审核、上报、分析等工作。通过以上操作手段的变化和创新，能够有效减少重复劳动