冶金安全生产、危险危害因素分析及控制讲稿.ppt

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1、安全生产管理概述和冶金企业危险因素、危害因素分析及控制措施首钢总公司安全处刘红军2004年2月16日一、安全生产管理概述1、安全生产发展历程第一阶段：建国前夕至1957年第二阶段：1958年至1965年第三阶段：1966年至1976年第四阶段：1978年至1998年第五阶段：1998年至今2、安全生产法制建设历程1922年提出《劳动法大纲》。1949年9月《共同纲领》中明确宣布：公私企业一般实行8小时至10小时工作制，保护女工的特殊利益，实行工矿安全检查制度，以改进工矿的安全和卫生设备。宪法规定：加强劳动保护，改善劳动条件。1950年至1952年为初创期，共119种。1953年至

2、1957年安全生产法制建设第一个黄金时期，共施行330余种，其中国务院颁布《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡事故统计报告》等。2、安全生产法制建设历程1958年至1966年国务院发布《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》，确定了安全生产责任制、安措计划、安全教育、安全检查、伤亡事故调查、处理等内容。1966年至1976年停滞阶段。1978年至2001年安全生产法制建设快速发展。1982年国务院颁布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》《矿山安全条例》《矿山安全监察条例》，1987年全国人大《化学危险品安全管理条例》，1991年国务院颁布《企业职工工伤事故

3、报告和处理规定》，1992年全国人大颁布《矿山安全法》，1994年全国人大颁布《劳动法》。2002年至今进行全面法制轨道。《安全生产法》《工伤保险条例》《特种设备安全监察条例》《建筑工程安全管理条例》《安全生产许可证条例》《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等3、安全生产管理现状（1）十分严峻2002年全国共发生各类事故1073434起，死亡139393人。其中工矿企业共发生伤亡事故13960起，死亡14924人。火灾事故(不含森林、草原等灾灾)258315起，死亡2393人；道路交通事故773137起，死亡109381人；水上交通事故735起，死亡和失踪463人；铁路路外伤

4、亡事故11922起，死亡8217人；民航系统发生3起飞行事故，死亡134人。2002年全国共发生一次死亡10人以上事故128起，死亡2341人。（2）主要存在问题A、随着改革开放，社会主义市场经济的建立，政府转变职能、企业转换经营机制，企业的自主权随之扩大，企业也面临市场竞争的强大压力。企业为提高效益，片面重视与口头宣传上是安全第一，在具体政策实施上是生产第一。B、有关安全生产方面的法规亟等完善；我国现有安全方面的法规没有形成完整体系十而且层次不高，多数属行政命令，对具有自主权的企业无强制性的法律效能。C、安全卫生的监察力度有限，监察机构权威性不够，监察制度不严格，监察人员素质与数

5、量远远不能满足实际工作的需要，难以发挥监察的有效作用。D、安全管理工作政出多门；各行其事，缺乏部门之间的协调，更难实现全局内统一规划，难以集中各方面的力量增加预防事故危害的能力。（2）主要存在问题E、发生事故后，对事故的处理往往是大事化小，小事化了，而不是认真分析事故的原因，分清责任，吸取事故教训，对事故处理极不严肃。F、相当—批历史较长的大企业，欠帐太多，事故隐患叠生，而且企业经济负担过重，只能在加强软件上下功夫，在投入上则是心有余而力不足。G、企业实行承包制以后，企业领导人短期行为严重，只求自己任期内不出事故，对事故隐患充耳不闻，不愿采取远期的规划和投入。H、一些三资企业、乡镇

6、企业、私人企业，安全卫生状况很差。一些外商利用一些地区急需发展的心理，利用我国廉价劳动力和比较差的生产条件。来获取高利润，严重影响工人的安全与健康。I、大量农民转变为工人，文化素质低，安全意识差，违章操作、冒险蛮干现象严重。4、冶金企业安全管理制度冶金企业测尘办法（1982年4月1日冶金部、有色金属工业总局发布[82]冶安字485号）冶金矿山尾矿设施管理规程(1982年12月7日冶金工业部发布[82]冶矿字第2095号)冶金企业伤亡事故管理办法(1983年2月5日冶金工业部发布[83]冶安字217号)冶金矿山安全规程(露天部分)(1983年4月26日冶金工业部发布[83]冶安字第7

7、46号)冶金工业尘肺防治管理办法(1983年8月2日冶金工业部发布[83]冶环字第1375号)冶金工业尘肺X线诊断标准(修改方案）(1983年11月11日冶金工业部发布[83]冶安字第1929号)4、冶金企业安全管理制度炼铁安全规程(1984年1月3日冶金工业部发布[84]冶安字第1号)有色金属矿井防止外因火灾暂行规定(1985年5月13日中国有色金属工业总公司发布[85]中色安字第556号)炼钢安全规程(1985年5月28日冶金工业部发布[85]冶安字第565号)长