世界水务产业发展趋势分析.doc

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1、世界水务产业发展趋势分析（一）水务产业的结构特点1、资本实力主导的资产重组：三大巨头公司利用资本实力进行资产收购以抢占市场，并购活动的中心是美国。1999年，威望迪环境购并了美国的USFilter；2000年，苏伊士并购了美国的UnitedWaterResources；RWE集团下属的泰晤士水务并购了E'toWnCorporation、AmericanWaterWorks等。上述儿家被并购的公司都是美国纽约证券交易所的上市公司，是美国水务市场的重量级参与者。2、全方位的业务集成：国内的给水运营还主要集中在自来水厂的运

2、营、污水运营还局限在污水处理厂的运营。而对境外水务公司而言，水务运营是包括给排水在内的统一运营。在给水领域，从水形态上看，包括原水、自來水；从资产上看，包括引水管线、自来水厂、输配水管网；从业务上看，包括制造、输送、配送、零售；从服务和产品上看，包括融资、投资、建设、设备供应、运营管理。在污水领域，存在和给水领域可类比的环节。这些多样的业务内容和形态在国际水务公司中都是高度集成化运作的，更进一步，这些公司所属的集团还能将水务领域和垃圾管理、能源管理等其他领域进行更高层次的整合。（二）水务产业的运营模式水务营运，最早就

3、具有公用事业和环境保护的双重性。在市政领域，由市政当局以公用事业的方式为城市内的工商业活动、市民提供清洁水源和污染消除的服务；在工业生产内部，由企业对生产过程中产生的污水进行自行处理，然后再排入河流或市政污水管网。污水运营产业内的私营化、私有化趋势，主要是针对市政领域而言。中投顾问发布的《2017-2021年中国水务行业投资分析及前景预测报告》表示，水务产业运营模式的核心是运营服务合同，合同的核心则在于定价方式。在市政领域，对合同的分类可通过资产所有权、服务内容和期限、以及收费方式三个方曲依次来考察：营运资产的所有权

4、归属可分为两类，一是企业拥有，二是市政当局拥有：1、企业拥有营运资产的方式在英国为典型。此前在国有资产私有化过程中，营运资产己被出售给民间投资者或国外投资者。此时，运营公司将根据成本加合理收益的方式拟定收费标准，由所服务地的水价管理委员会批准和确认。在英国，每5年，水管制执行机构和环境和质量管理委员会一道，检查所有水务公司的未來服务计划和价格，确定运营公司5年内所提供服务的标准以及相应的最高价格。2、政府拥有运营资产的方式以法国为典型。在这种情况下，运营公司通过竞标的方式从市政当局获取运营的特许权利，并以合同的方式体

5、现出来，包括服务的内容、责任、时限等。在法国水务市场，主要合同类型分为三类：Concession一一完全服务合同：这是私营化参与程度最高的合同形式，类似于BOT（Build-Operate-Transfer）,也称为完全服务,涉及设施的融资、建设、和为期25-30年的运营。中投顾问•让投资更安全经营更稳健Affermage租赁经营合同：在Affermage或租赁协议下，市政当局对运营公司捉供最长12年的运营和管理（0&M）合同。Management有限管理合同：是私营化参与程度最低的合同方式，市政当局将部分0&M服务

6、移交给私营公司，如部分参与运营、为客户出具账单、费用收取、提供技术建议等。协议-•般不超过10年。3、无论是运营资产归企业所有还是归市政当局所有，运营公司必须收取费用以作为收入来源。收费的对象因当地水务运营是否足够市场化而有所不同。消费者完全支付：此时，政府将向消费者收费的权利随特许经营权一道授予运营公司，如英、法等国。这种方式适用于水务营运业务市场化很高的区域，多为发达国家。消费者支付和政府补贴相结合。在水务运营并非足够市场化的区域，政府以往向消费者的收费不足以弥补运营成本，而要同时提供部分补贴。所以当私营公司接管

7、了营运责任之后，政府起先将收费权和补贴都转给私营公司，然后向运营公司承诺逐步提高对消费者的收费、同时对运营公司的补贴。在市场化程度很高的发展中国家多见。运营公司直接向政府收费。在第三世界国家很常见，包括中国。要么是因为向消费者的收费额太小，不能弥补运营公司的运营成本，要么是因为当地的政策风险和市场风险很大，运营公司不愿意承担相应的风险。跨国集团在中国的投资方式多为此类。在非市政领域，包括工商业客户、医院学校等机构客户、乃至个人客户，服务会更多样化，合约形式也更多样化。可以说，运营公司参与融资、建设、运营、维护等过程的

8、不同，提供人员、设施、管理、维护等服务的内容，都能形成各种各样的服务合约。（三）水务产业发展的主趋势1、私营化和私有化。私营化是公用爭业领域发展的主动向，在电力、航空、运输等领域的私营化和私有化己经较为充分，水务产业的私营化和私有化己经成为新的热点。其中，污水运营产业的私营化和私有化要落后于给水产业。私营化和私有化所导致的直接结果就是在市场上出