通村道路建设项目可行性研究报告

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1、第一章概述1.1项目背景兴边富民是一项农村扶贫政策，也是促进区域协调发展，缩小贫富差距，建设社会主义新农村的一项重要措施。是政府直接投资扶持农村贫困地区进行项目建设，以加强贫困地区的基础设施为内容，以缓解和最终消除贫困为目的，通过资金(或实物)投入方式，使贫困地区基础设施条件得以改善，为其经济的发展创造一个相对良好的外部环境，进而促进其自我发展。同时，通过组织贫困地区农牧民参加工程建设，获得一定劳务报酬，直接增加收入，促进脱贫致富。农村公路建设与扶贫工作有着非常密切的联系。2004年国际农村公路焦点组织（IFG）在昆明召开的第四次技术交流会上研究认

2、为，农村公路在通达教育和医疗设施、增加农业收入、刺激商业活动、加强联系与沟通、提高旅行速度、提高生活质量等方面有着非常积极的作用。我国西部的发展长期落后于东部沿海地区，解决西部地区落后的根本出路是改变西部地区的封闭状况，这就要求解决西部经济发展的的瓶颈一一交通运输问题。交通运输对发展国民经济具有先导作用，它能够不断拉动社会需求，吸引投资，促进资源开发，协调区域经济发展水平，可以带动农牧业、乡镇经济和建材、冶金、石化、通讯、电力、施工机械、旅游、服务等一大批相关产业的发展。在中央关于西部开发总体思路指导下，新疆维吾尔自治区紧紧抓住这一发展的历史机遇，

3、加快基础设施建设步伐，努力缩小与东部发达地区的经济差距，实现地区经济协调发展以促进我国总体协调发展。因此，新疆发展交通的基本思路就公路而言：加快公路新建提级，迅速改变现有公路网基础设施的结构；以首府乌鲁木齐为中心枢纽，完成自治区公路网“Y”字型主通道建设，进而完成由国道组成的“两纵三横”新疆公路网的主骨架新建提级工程；加强与邻省区干线公路通道、口岸公路的新建扩建；有计划安排区道的新建和包括扶贫公路在内的县乡公路的建设；新疆境内交通运输发展的总体目标是：到2O10年左右，争取建成一个以首府乌鲁木齐为交通枢纽中心，以公路为基础，铁路、公路为主通道，辅以

4、航空、管道，形成四种运输布局协调、相互衔接、运输管理现代化的综合运输体系，达到运输方便、快捷、高效的目的；与相邻省区、周边国家建有多通道，以县乡公路、口岸公路为脉络组成的四通八达的公路运输网。加快贫困地区公路建设、尽快改变农村交通落后状况，是解决我区农村经济发展的当务之急，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是一项顺民意、得民心的重大举措。近年来，虽然新疆维吾尔自治区在公路建设方面一直保持较高的发展速度，但由于欠帐太多，从路网的角度看，仍存在很多问题。问题主要是：路网密度低，技术标准低，质量差，抵御自然灾害能力弱，服务水乎低，城镇及农耕区混合交

5、通严重，交通安全服务设施缺，养护技术装备落后，运输成本高，效益差，不适应经济发展需要。新疆喀什地区国道公路网目前己形成以国道314线、国道315线为骨架，省道213线、214线、215线为南北向干线，省道310线、311线为东西向干线，众多县乡公路为支线的公路网络体系。由国道、省道、县道组成的公路网体系初具规模，基本己达到乡乡通公路标准。叶城县是新疆喀什地区南部的一个国家扶贫开发工作重点县，公路状况与喀什地区各县相比较为落后，县乡公路多数为土路和低级路面，公路上常可见到尘土飞扬、车马难行的场面，而且公路断头路多、运输效益低下，简陋的公路设施是全县工

6、农业生产增长乏力、效益低下的一个重要潜在因素，形成了“人难进、物难流”的困局，严重影响了全县与外界的经济联系。“西部大开发，交通要先行”，要改变叶城县的贫困面貌，就必须不断加大公路建设及投资力度，提高公路等级是叶城县县乡公路建设的主要任务。1.2编制依据1、国务院国发【2007】32号《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》；2、交通部颁《公路工程技术标准》JTGB01-2003及现行有关标准规范。3、交通部《农村公路建设指导意见》［2004］372号文。4、《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（讨论稿）；5《新疆维吾尔自治区公路网发展

7、规划》（2001～2020年）；6、《新疆维吾尔自治区喀什地区农村公路规划》（2001～2020）；7、《叶城县农村公路网规划》（2005～2010）；8、交通部颁JTGB01-2003《公路工程技术标准》及现行有关标准规范；9、交通部交公路发（2004)372号文《关于印发农村公路建设指导意见的通知》；10、《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展“十五”计划及2015年远景目标纲要》；11、喀什地区、叶城县国民经济和社会发展“十一五”计划及2015年远景目标纲要。1.4建设的必要性农村公路建设是全面建设小康社会的重要基础条件，是加快农村城镇化建设，

8、解决农村交通问题，改善农民生产和生活条件的重大举措。实行了加快发展农村公路扶持政策，农村公路交通状况得到极大改善，基本实现