宿州市城镇化发展现状及对策建议.doc

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1、宿州市城镇化发展现状及对策建议摘要：对宿州市近两年城镇化发展现状进行分析，并对城镇化发展、就业增加、经济增长三者关系进行分析，结合市情，针对当前城镇化发展存在的问题，提出相应的对策建议。关键词：宿州市；城镇化；发展现状；对策建议中图分类号F291文献标识码A文章编号1007-7731(2013)18-09-02城镇化是经济社会发展的必然过程，也是一个国家或地区经济发展的重要标志。近年來，宿州市委、市政府高度重视城镇化发展，全力推进“双轮驱动、三化同步”发展战略，相继采取了一系列加快城镇化发展的措施。通过

2、行政管理、区域整合，撤乡并镇、增设办事处等方法，加快城镇化建设；实施城乡一体化管理制度，促进农村人口有序向城镇转移；加快产业园区建设，吸引外来人口向产业区集屮，促进集聚区与城镇区域的融合。一系列行之有效的举措，促进了城镇人口的快速增加，城镇化进程明显加快。1宿州市城镇化发展现状1.1城镇化率提高据2012年全省人口抽样调查显示：2012年宿州市常住人口537.8J1人，城镇化率34.8%,比2011年增长1.7个百分点，年均增长1・7个百分点，增速居全省第三位。1.2非农产业从业人员增加由于农村生产社会

3、化，农村富余劳动力逐步向城镇转移，使得农村人口减少，城镇就业人口增加。从就业结构看,二、三产业就业人口比重和总量增加-2012年末全市从业人员359.1万人,比2011年减少9.3万人。分产业看：第一产业157.6力-人，比2011年减少13.5万人；第二产业97.3万人，比2011年增加1.9万人；第三产业104.2万人，比2011年增加2.3万人。1.3第二产业增加值总量与比重逐步提高从经济总量看，二、三产业经济总量增加，2012年，全市生产总值914.95亿元，按可比价格计算,比2011年增长12

4、.5%。分产业看，第一产业增加值237.35亿元，增长6.1%；第二产业增加值378.95亿元，增长16.2%；第三产业增加值298.65亿元,增长13.1%O三次产业结构比为25.9：41.5：32.6。2005年三次产业结构比为39.7：24.2：35.2,第二产业比重增长17.3个百分点，年均增长2.5个百分点。呈现第一产业大幅减少、第二产业逐步提升、第三产业稳中有降的发展趋势；另一方血，由于城镇就业人口增加，劳动牛产率提高，二、三产业增加值比重提升，促使城镇化步伐进一步加快。2宿州市城镇化发展存

5、在问题2.1城镇化率不高据2012年全省人口抽样数据显示，2012年我市常住人口537.8万人，城镇化率34.8%,比全省平均水平低11.7个百分点（全省城镇化率46.5%）,常住人口总量居全省第四位，城镇化率居第全省15位，低于阜阳0.1个百分点，与全省城镇化率前三位的铜陵市76.3%.合肥市66.4%、淮南市65.3%相比,差距更大。2.2各县区发展不均衡从2010年全国第六次人口普查数据看：县区间城镇化发展不均衡，？桥区作为主城区高于其他4个县。县区城镇化率分别为？桥区45.1%、砺山县35.9%

6、、萧县21.9%、灵璧县25.3%、泗县18.5%,砺山县比泗县高17.4个百分点。2.3城镇的聚集带动力不强主城区聚集辐射功能不强，小城镇规模小，缺乏产业支撑，辐射和带动能力不强。城镇体系分工不明显，空间配置缺乏协调，未能构成优势互补，城市与农村并存的二元结构特征十分明显。多数建制镇建成区面积较小，规模不大，仍停滞在农村居民点的层次上。2.4城镇化滞后于工业化2012年全部工业增加值333.6亿元，增长16.8%o其中,规模以上工业增加值248.89亿元，增长18.0%,占GDP的比重达36.5%,城

7、镇化率达34.8%O由此说明相对于工业化发展而言，城镇化发展是滞后的，表明城镇化发展不足，未能给工业化发展提供充足的劳动力要素。2.5第三产业增加值占比不高第三产业是吸纳劳动力就业的主要渠道，三产发展不足，会制约城镇化水平的提高。2012年，全市第三产业增加值占GDP的比重为32.6%,比全省低0.1个百分点。3促进宿州市城镇化发展的对策建议3.1立足市情，加快工业化进程城镇化是工业化的产物，没有工业化就没有城镇化。在经济发展初级阶段，只有大力推进工业化，才能吸引农村富余劳动力进城就业，才能引发和推动城

8、镇化。城镇化是建立在工业化基础之上的，先有工业化，才有城镇化，同时城镇化对工业化具有促进作用。3.2抓招商引资，促项目带动依托城市工业园、乡镇产业园的园区交通区位优势、政策优势，把优势项目吸引过來，承接产业转移，促进农村劳动力向城镇转移。3.3加快第三产业发展目前第三产业比重较低，增长速度不快，产业结构以传统服务业为主。因此要以发展第三产业为抓手，拉动就业增长,促进城镇扩容。推进城镇化，应当坚持城市发展与产业成长“两手”抓，把城镇化与调整产