公文基础及写作.ppt

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1、公文基础及写作公司办薛川2012-8-171第一部分公文基础2（一）公文定义1.什么是公文？定义：公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。3明发传令，指挥工作联系公务，沟通信息宣传教育，引导舆论记录记载，以为凭据（二）公文的作用4公文有四性：权威性、规范性、工具性、时限性权威性：一般是党政机关、企业发布政令及工作指令的载体。（法律、规范、下情上达，横向联系、真凭实据）规范性：公文写作、发布、归档有特定规范及要求。工具性：是公文的最本质属性，开展诸多工作重要工具。时限性

2、：公文都具有一定的时间要求（保密期限、针对某个期限专项事情、新公文替代）（三）公文的性质5（四）公文种类1.公文的种类：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要，共13种。2.关键点：其中命令、公告、通告、议案为行政机关独有，企业一般不使用。3.注意：会议纪要也是公文，且是唯一不加盖公章的公文。61.决定：适用于对重要事项或者重大行动作出决策和安排，奖惩有关单位及人员。2.通知：适用于批转下级的公文，转发上级和不相隶属单位的公文，发布内部规章，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人

3、员。73.通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神，交流重要情况。4.报告：适用于向上级汇报工作，反映情况，答复询问。5.请示：适用于向上级请求指示、批准。86.批复：适用于答复下级的请示事项。7.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。8.函：适用于平级和不相隶属单位之间商洽工作，询问和答复问题，批复有关请示事项。99.会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。▲公文没有“申请”“建议”“申请报告”“建议报告”这些文种。▲党政要分开行文，行政、党委或党政联合行文。党政机关不互相行文。10会议纪要与会议记录的区别首先，从文体性质上

4、看，会议纪要是正式的公文文种，而会议记录只是会议情况的记录，只是原始材料，不是正式公文。其次，从内容上看，会议记录无选择性、提要性，会议上的情况都要一一记录下来；而会议纪要有选择性、提要性，不一定要包容会议的所有内容。再次，从形成的过程和时间方面看，会议记录是随着会议的进行过程同步产生的，而会议纪要则要在会议后期、甚至会议结束后通过选择归纳、加工提炼之后才能形成。11（五）行文规则行文规则：按行文关系和行文方向分类上行文——下级机关向所属上级机关呈送的公文，主要有报告、请示等。下行文——上级机关向下级机关送发的公文，主要有决定、指示、批复等

5、。平行文——向同级机关或不相隶属的机关送交的公文，主要有函等。通知可是平行、下行，意见上行、下行、平行12▲上行文的行文规则（请示、报告……）有这几点需要注意：单头主送，不多头主送，可采取抄送形式；逐级行文，不要越级行文；要向机关行文，不要向领导者个人行文；“请示”应一文一事、只主送一个机关、不抄送下级机关，“报告”中不得夹带请示事项。内设机构除办公室外不对外正式行文。13▲下行文的行文规则（通知、通报、批复、决定……）（1）按照职权范围行文；（2）部门之间应当经过协商一致，方可就有关问题向下行文；（3）通知类普发性文件，各主单位排列顺序应

6、为先外后内，级别先高后低。不同系统间单位用逗号“，”隔开，系统内单位用顿号“、”隔开。14▲平行文的行文规则（1）平级之间不宜使用上行或下行文：（2）不相隶属机关之间一般用“函”行文。▲联合行文的规则（1）可以联合行文的主体；（2）联合行文的要求。15请示报告内容一文一事一文一事或一文多事侧重点请示性公文，提出问题和请求指示、批准陈述性公文，侧重于汇报工作，陈述意见或者建议目的请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题让上级机关了解下情，掌握情况，便于及时指导时间必须事前行文可在事后或事中行文要求一般只写一个主送机关可送一个或多个上级机关篇幅

7、简短较长结束用语“妥否，请批示”或“特此请示，请予批准”“特此报告，请审阅”处理结果请示属于“办件”，指上级机关及时予以批复报告属于“阅件”，上级机关一般以批转形式予以答复，但也没必要件件予以答复。请示与报告的区分：事前请示事后报告16（六）请示的结构和写法标题(1)发文机关名称、事由和文种(2)事由和文种主送机关指负责受理和答复该文件的直属的上级机关。正文（1）开头：交代请示的缘由。（2）主体：主要说明请求事项。(请示的事项要写得具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确的批复)（3）结语：习惯用语“当否，请批示”，“妥否，请批复”等。落

8、款署名和成文时间。17报告的撰写1.综合性报告：开头、主体、结尾开头：概括说明全文主旨，把一定时间内各方面工作总的情况做一个概述。主体：是报告的核心，要就各方面工作的主要情况进行