在贫困地区促进城镇化进程的几点思考.doc

《在贫困地区促进城镇化进程的几点思考.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、在贫困地区促进城镇化进程的几点思考河南省虞城县杜集镇党委书记付绍玉纵观世界发展史，各国实现城镇化的途径并不相同。在中国这片土地上，要实现城镇化，不可能走英、法等国的圈地运动，也不可能搞美国的移民政策,通过近乎野蛮的“原始积累”来实现城镇化。同时也不必简单地与西方诸国做比较，它们的城镇化经验只能去借鉴，照搬西方经验并不一定符合我国的国情,而在我国要实现农村城镇化就要结合我国实际去进行。党的十五届五中全会深刻全面地分析了我国当前和今后一个时期经济和社会发展面临的形势和任务。并且明确指出，要积极稳妥地推进城镇化。通过捉高城镇化水平，可以为经济发展提供广阔的市场和推动力，是优化城乡结构

2、，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大举措。在近儿年的农村城镇化进程中，有以下几点体会。城镇化水平是一个渐进的过程在实现城镇化过程中，各级党委、政府要积极稳妥地促进城镇化。因此，在发展小城镇过程中，我们要遵循小城镇自身发展的规律，合理布局，科学规划，规模适度，流行实效。杜集镇位于河南省虞城县南部，是建设部小城镇建设示范镇，河南省小城镇建设重点镇，城镇面积1.71平方公里，镇区人口1.31万人，现拥有六纵五横十一条主街道。现已初具规模，配套设施完善，具有较强的辐射力和吸引力，城镇化水平明显提高。杜集镇按照“建管同步、协调发展”的原则，积极实施小城镇带动战略，强化全民城镇化意识

3、而把杜集镇建成虞城南部的经济、文化、商贸中心镇。科学地做好小城镇的自身发展规划规划起点高，具有时代气息，要考虑满足农业产业化，工业一体化的客观耍求，使小城镇成为农业生产加工、流通、服务的载体。耍本着规模适度，合理布局的原则，合理确定小城镇的功能分区，统筹考虑工业小区、商贸市场、教育、文化、卫生等生产、生活服务功能的配套，耍有自己的风格。同时建设规划要满足市场发展需求,整个规划既不能不切实际，急功近利，好高鸳远，盲目扩大规模，浪费土地，也不能造就现状，小城镇规划不能照搬城市规划，耍做到详细而具体，使整个规划看得见、摸得着、好操作，便于实施并且管得往、用得上。因此，在编制规划时，既

4、耍做到规划超前，-步到位，又要留有发展余地。在这一点上，杜集镇的经验值得我们借鉴，早在九七年就聘请河南省城乡规划设计院为杜集镇规划了中长期规划和2015年远景规划。有效地杜绝了小城镇建设过程中的以路代街，形成“骑路镇”，有效地避免了重点建设和短期行为之间的矛盾。并且做到“高起点规划、高标准设计、一街一景、体现特三、切实加强管理确保规划的权威性和连续性小城镇规划设计可以有一定的弹性,可以随着形势的发展进行调整和完善,但大的思路不能半途而废朝令夕改，更不能规划一套，实施一套，要充分体现全局意识和长期行为，规划一经审批，就耍严格按照规划进行建设，一届接着一届干，不能“书记调动、推倒重

5、弄”，要搞接力赛，做到一张蓝图绘到底，维护规划的严肃性、整体性和系统性。耍利用司法手段确保规划的权威性和连续性，避免“政绩工程”、“面子工程”，要切实体现小城镇发展的长期性，加强小城镇建设的监督，促进城镇化进程。四、要积极培育小城镇的经济基础发展小城镇的关键是繁荣小城镇经济，推进城镇化的同时耍促进当地经济的持续、健康、快速、协调发展。小城镇的发展要适应农村经济结构战略性调整的需耍，耍做好“四个结合”，一是与农村产业结构调整相结合；二是与发展农业产业化相结合；三是与乡镇企业的二次创业相结合；四是与大力发展个体私营经济相结合。小城镇不能唱“空壳城”。小城镇经济的发展要立足于为当地农

6、业和农村经济服务。加快发展农产品加工，产业化经营和服务，大力发展文化、教育、卫生、加强软环境治理力度，形成农产品加工基地，集散中心以及当地的信息、技术服务和文化中心。It五、充分运用市场机制搞好小城镇建设▼UM加快小城镇建设步伐，促进城镇化进程，必须转变思想观念，从“经营城镇”的理念出发，改过去城镇建设单纯由政府投资为通过经营土地等城镇资产、广泛筹集社会资金建设小城镇。制定相应政策，广辟投资、融资渠道，鼓励企业、城乡居民及外商以多种方式参与小城镇基础设施的投资、建设和经营。多渠道投资小城镇教育、文化、卫生等公用事业，走出一条在政府引导下主要依靠社会资金建设小城镇的路子。同时利用

7、国家在农网改造、道路建设、广播电视通讯基础设施建设等方面的政策，广泛参与合作，促进小城镇基础设施建设。杜集镇的木兰大街、科技路、魏页路的开发建设就是充分利用社会资金建设的。在各级党委、政府加入小城镇建设的同时，在推进城镇化过程中，有关职能部门在小城镇基础设施建设、户籍管理制度、土地审批、税收、软环境治理等方面耍给予充分的支持，同时尽可能加大对小城镇的资金倾斜，以加快小城镇建设，促进城镇化进程，走出一条符合本地实际的城镇化道路。六、注重小城镇建设的质量在小城镇建设中，必须把握质与量的关系。相当