高速公路建设部门审计问题及应对探讨.doc

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1、高速公路建设部门审计问题及应对探讨摘要：当前由于我国高速公路建设管理机制尚未完全成熟，内部管理和外部监督的力度显然不足，直接导致了在高速公路建设的过程中存在诸多问题。为了避免并减少问题的发生，在进行施工的过程屮必须要严把审计关，为了更加有效的对资金进行控制并达到防止营私舞弊现象的发生，部分市政工程项冃采用了以跟踪审计的方式对项冃进行全程控制，虽然在一定程度上起了很大的作用，但是现阶段跟踪审计的相关环节还不够成熟，为了更好的应用这种方式，依据实际经验，总结了现有的跟踪审计中存在的问题，并提供了相应的解决方案，提出了在高速公路建设时加大跟踪审计相关

2、措施。关键词：高速公路；建设项目；审计；问题；措施中图分类号：F23文献标识码：A文章编号:16723198(2013)170117010IJ1Js高速公路作为我国经济发展的桥梁，在我国国民经济建设中所起到的作用越来越重要，但是公路的建设中难免会遇到诸多问题，比如由于公路建设的路线比较长，所以在施工工程中难免会遇到类似投资大工期长的困难，直接导致了在公路建设的过程中管理跟不上造成公路建设出现的问题也越来越多，因此，公路的修建成为了各级政府及人民普遍关注的问题。公路审计在公路建设屮的地位越来越重要：它不仅仅承担着公路建设的监督和管理；更为提高投资

3、效益打下了良好的基础；并起到了防止舞弊行为的发生；对公路建设时的资金进行了规范化的管理；规范了公路建设市场，进一步保证了工程施工的质量。但是由于现阶段审计的制度并不是十分完善，进行审计的过程中仍然存在着诸多问题。1目前高速公路项目建设屮存在的问题1・1项目可研缺乏科学性由于部分单位的审计工作并没有对公路进行相关可行性的研究，缺乏一套完整科学的理论。并没有对高速公路建设可能对环境造成的影响进行分析，也没有依据高速公路的自身建设进行财务评估。对社会效益的分析和风险评估并没有深入。项0能否进行建设都是由政府领导个人直接决定，丧失了项目的科学性和严肃性

4、，使得公路建设完成后很难达到预期的标准和目的，浪费了国家的资金。依据审计的情况看，有的工程计划下达后部分建设单位并没有严格执行，甚至擅自改变建设的内容，非法扩充建设标准，仍普遍存在计划外的投资和搭车现象。1.2项目设计不规范设计工作在建设程序中的地位时毋庸置疑的，对工程建设的影响十分巨大。但就冃前的情况来看，由于公路项冃建设的勘察工作指令都是由上级主管部门直接下达的，缺乏竞争力。同时部分设计单位设计较粗，预算缺乏准确性，建设工程设计不够科学严谨，多次变更，没有统一的设计方案和标准直接导致了项目设计无法发挥出应有的作用。由于相关部门监管不利，很多

5、项冃进行招标时都存在猫腻及暗箱操作，甚至进行串标、围标等违法乱纪的行为。1・3设计变更随意项冃在建设的过程中未对项冃进行综合性分析便变更项冃，在不考虑经济效益的情况下盲目的提高建设标准，不考虑技术发展与经济效益之间的比重。另外，设计阶段对于工程造价的控制也严重缺乏。为了牟取超额利润施工单位将施工标准定位在对自身有利的设计上，而不考虑其他因素，使得变更的管理人员和施工单位成为了利益的伙伴，共同炮制虚假变更以谋取暴利，同流合污，造成了违法乱纪浪费损失的情况。1・4资金缺口大公路建设项冃在当前建设项目投资的一大特点就是资金来源多元化。就目前依据审计的

6、情况可以看出资金不到位，尤其是地方的筹款无法及时到位是造成这种情况的主要原因。甚至部分施工单位在进行有些项目核算上没有认真应缴税款导致较大范围的偷税漏税，致使国家的利益受到损失2高速公路建设项目审计应对措施2.1设立独立的内审机构为了能够做到充分发挥内部审计的职能作用以保证内部审计工作的开展和组织并确立内部审计机构的独立性，必须严格遵守该规定。为了达到减员增效并降低成本的冃的，大多数的公路部门采用的控制成本的方式都为成本控制。由于这种控制方式没有成立独立的审计部门和负责审计专业人员。为了能够改变这种状况，保证内部审计的独立性和公正性，我们必须要

7、设立独立的内部审计机构，同时在处理行政隶属关系时，不要让审计部门隶属于财务部门或者纪检部门拥有独立行使内部审计的权利，保证审计人员也由相对独立的财会人员兼任，并且由单位的负责人直接领导，这样才能使公路部门内部审计的监督职能、评价职能、管理职能等得到充分发挥。2.2由传统的财务审计向经济效益审计转变进行财务审计时必须打破常规，将传统的内部审计工作重心从以往的财务审计转向富有建设性的经营审计上来。主要原因是传统的内部审计为了发挥保护和制约的作用，工作中心主要放在财务审计上以查错防弊为主。由于当前的资源和市场的竞争日趋激烈这种宙计已不能适应当前的情况

8、并口无法继续协助企业提高经济效益和竞争能力，已经丧失了时效性。为了能够适应形势的变化和企业管理的新要求必须调整内部审计状况。2.3建设期间审计重点为了