试论政府在中小企业发展中的服务作用.doc

《试论政府在中小企业发展中的服务作用.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、试论政府在中小企业发展中的服务作用摘要我国的中小企业是在改革开放之后迅速成长起来的。中小企业己经成为我国经济的重要组成部分，在确保国民经济的稳定增长、缓解就业压力、拉动民间投资、优化经济结构、促进市场竞争、推进技术创新等方血发挥着越来越重要的作用。关键词中小企业政府服务一、我国中小企业发展现状1.我国中小企业的发展历程。中小企业在中国的发展，经历了一个长期的发展过程。我国的改革开放为中小企业，特别是个体工商户提供了有利的政策扶持，市场经济的发展使得小小企业特别是国有小小企业迅猛发展。总结我国中小企业的发展历程，

2、归结为以下四个方面：一是以江浙沿海一带为代表的乡镇和街道小型企业，这些企业的经营者通常文化程度不高，企业员工拥有企业的一定产权，经营管理存在困难；二是原来国有企业的技术、营销、管理人员下海经商，他们所在企业具有一定的竞争实力；三是改革之初的个体工商户，经过原始资本的积累创办企业，这些企业在管理和经营上都缺乏经验，但有一定的资金铺垫；四是近年来一些有能力、有文化的年轻人涌入经济大潮之中，这些企业缺少资金，经验不足。从我国中小企业的组成来看,要大力发展他们，鼓励他们做大做强，但并不是一件容易的事情。2.我国中小企业

3、政策隐忧。2003年，《中小企业促进法》颁布实施。2005年，国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若T意见》，为中小企业（民营企业）的发展提供了广阔的空间和强大的动力。国务院有关部门相继岀台了22个鼓励中小企业发展的文件，各省、区、市累计出台了促进中小企业发展的政策性文件就达200多件。“中小企业发展专项资金”、“企业技术进步专项资金”、“国际市场拓展资金”、“科技三项经费”、“资源综合利用”等扶持中小企业发展的相关优惠政策相继出台，自从《中小企业促进法》颁布实施以来，中央财政在资金支持

4、上，设立了中小企业创新基金每年10亿元。支持中小企业开发新产品，实施技术改造，设立市场开拓基金5亿元，鼓励中小企业开拓国际市场，扩大岀口。二、中小企业发展中政府的服务作用中小企业在经济发展中的重要地位毋庸再论，发展中小企业是一个城市快速调整产业结构，解决就业难问题，保持社会稳定的根本出路，是大型企业的发源地和生产生活的保障。作为政府如何引导企业？如何为企业做好服务呢？1.政府服务中小企业的定位方向。我国的中小企业大多数都是由个体工商户发展起来的,特别是2000万元以下的小企业。目前，有些政府部门为了抓政绩，盲目

5、地追求GDP、工业增加值等硬性指标，狠抓大项目，“大招商、招大商”，相继出台了一系列鼓励大项目落地的优惠政策，短期行为导致了对资源、环境以及当地财税收入的破坏和损失。然而，每一个地区由于所处地理位置不同，区域经济优势不同，所以，应该根据各自地域经济特点，充分发挥自身地域优势，制定出符合“当地区域市场需求、产品项目科技含量高、产品和产品的原材料及技术区域互补关联性强、环境污染少”的发展项目。走出一条适合自己经济发展之路。2.政府服务中小企业的政策稳定性。中小企业的发展在我国是一个新鲜事物，因此，政府在政策的制定上

6、有一个逐渐完善的过程，这就使得小企业无所适从。国家的目的是大力发展中小企业，给中小企业营造一个宽松的发展空间。然而，由于政策的不停变化，使得具体办事程序和办事要求也朝令夕改。小小企业，特别是一些小型企业，时常为生产销售忙得不可开交，不可能像大型企业那样专门设立部门或人员来应对政府各种文件以及常年赴政府各职能部门之间从事协调工作。政府的优惠政策难以落实到小企业。然而，政府政策的相对稳定性，必将对小企业产生积极影响。我国的政策制定日趋完善，政府各部门日常做的一件非常重要的工作就是广开政策信息的传播渠道。如何使政策执

7、行更加透明，政令更加畅通？一是每年将新政策集结成册，组织相关部门不断学习，吃透精神；二是下企业，深入研究企业的生产经营情况，建立企业档案，政策制定应符合企业实际，实行“一企一策”的办事方法。1.政府服务中小企业的服务意识要到位。国家为了将出台鼓励中小企业发展的文件落到实处，捉岀了规范耍求，一些生产企业填报和申报的手续非常繁琐，企业反映较大。加之许多地方政府的工作人员，把上级下达的文件当成了与企业联系的“尚方宝剑”，不去积极执行上级文件中鼓励企业发展的规定，反而挖掘文件中要求企业必须达到的标准、填报的要求和自身的

8、权利等，使得企业对政府的资金支持和优惠政策望而却步。早在几年前，全国许多地区实行了“一站式”服务，的确为小小企业的开办和市场准入提供了大量的方便。但是，个别地方由于部门协调不力，使“一站式”办公成为了开办中小企业的又一个“婆婆”。“一站式”服务并不能解决政府服务的根本问题，计划经济体制遗留下不合时宜的审批制度并没有完全合并或废止。除工商行政主管部门外，质量技术监督、税务、土地、环保、卫