试论我国公路工程造价管理存在问题及对策.doc

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1、试论我国公路工程造价管理存在问题及对策摘要：公路工程造价控制是公路建设的重要施工环节。采取积极有效的措施,合理地确定造价，有效地控制造价和科学的管理造价成为公路工程管理的重屮之重。本文立足于屮国公路工程造价管理的现状，针对公路工程造价管理屮存在的问题，提出加强公路工程造价管理的方法和措施。关键词：公路工程；造价管理；问题；对策公路工程造价是指用于公路建设的全部资金。它分别投入在建设项n的筹划阶段、勘测设计阶段、建设实施阶段和验收阶段。有效地降低工程造价，不仅能为建设单位和施工企业带来良好的经济效益，同吋也可为社会创造显著的效益。要有效地控制公路工程造价，就需要在每个阶段都要进行深入细致的研

2、究论证，在各个环节上把好造价关，实行全过程全方位的造价控制。一、我国公路工程造价管理存在的问题屮国市场经济体制的逐步完善以来，工程造价管理得到了很大的发展。经过十多年的发展，公路工程造价管理工作取得了nJ喜的成绩，对屮国的建设事业做出了重大贡献。但是，现行的公路工程造价管理与四方发达国家相比还有很大差距，工程造价管理屮还存在如下问题：1、忽视工程开工前决策造价管理。现阶段的公路工程造价管理以办理工程结算价为n的，只注重在施工过程小的造价控制，忽略了工程开工前投资决策阶段对造价的控制。工程造价控制的关键在于项n实施前的投资决策和设计阶段，在项h作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。然而

3、，长期以来，我们普遍忽视工程项h前期工作阶段的造价控制，往往将控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款。2、没有建立真正有效的工程造价管理体系。公路工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，而在设计阶段用工程造价管理优化设计、有效的控制造价做得不够。工程造价管理的各阶段衔接不顺畅，投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价、决算价，这六个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理，没有建立真正有效的工程造价管理体系。3、依然存在与市场脱节的“计划”痕迹。公路建设项h的造价编制，仍然主要是依据交通部统一的定额，

4、即使考虑了各地区的费率差异，仍然远远不能反映市场的供求变化与价格水平，不能反映企业的竞争水平，没有形成自由竞争市场体系，因血造价控制是不合理的、不科学的，也是不公平的，它也不利于施工水平的提高，不利于实现资源的合理配置。4、造价控制队伍整体索质落后。屮国现有公路造价人员不仅数量不够，而且素质上更是参差不齐，有施工与管理经验的人员少，精通价格理论与造价实务的人更少。要实施全过程造价控制，专业队伍的力量本身就需加强。同时，造价控制从业人员的管理也有待进一步规范和深入，H前的管理基本上是松散的。二、解决我国公路工程造价管理问题的对策1、加强公路工程开工前决策阶段工程造价控制。工程投资决策阶段的工

5、程造价控制是造价控制的源头，具有先决性，它对建设全过程的工程造价控制往往起决定性的作用。长期以来，公路工程项FI普遍存在着“三超'，现象，要使“经批准的投资估算作为建设工程造价的最高限额"，对以后的设计概算、施工图预算和工程竣工决算都起到控制作用，在投资决策阶段，项H法人（或项H业主）是工稈•造价控制的主体总牵头负责，“决策阶段造价管理小组”应从拟建项H的建设H的、项H建成后的预测功能和对项H建设周期内预测的各种因素，进行周密、细致的调研和考察，做出在项Fl投资决策阶段控制工程造价的具体Fl标和决策，并依此要求工程造价管理人员做出较为准确的投资估算。工程建设投资估算的准确性直接影响到项H的

6、投资决策、建设规模、工程设计方案、投资经济效果，并直接影响到工程建设能不能顺利进行。2、加强公路工程设计阶段工程造价控制与管理。拟建公路工程项Fl—经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。初步设计可基本上决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定投资的最高限额。施工图设计完成后，编制出施工图预算，准确地计算出工程造价。可见，设计阶段是影响和控制工程造价的关键环节。设计阶段造价控制的手段主要有以下几方面：一是工程设计采用招投标制。我国FI前的设计市场上对设计单位的选择确定，主要有二种方式，即公开招标，邀请招标和委托设计。二种方式各有其利弊，业

7、主应当根据项FI的具体要求和特点来选择合适的方式。二是设计方案的比选。控制建设工程成本，首先应从设计开始，因为设计是工程项Fl付诸实施的龙头，是工程建设的灵魂，是控制基本建设投资规模提高经济效益的关键。三是推行限额设计。由于可行性研究报告是确定总投资额的重要依据,所以，应以经过批准的投资估算作为限额设计总值。3、加强公路工程施工阶段工程造价控制。在招标过程完成后，项般将进入正式的实施阶段。在项R的实施阶段进行工程造价管理