清洁生产的政策机制与工具概述.ppt

《清洁生产的政策机制与工具概述.ppt》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在PPT专区-天天文库。

1、第五章清洁生产的政策机制与工具第一节清洁生产的政策机制一、实施清洁生产的障碍问题二、推行清洁生产的政策机制第二节环境管理体系一.ISO14000环境管理系列标准概述二.ISO14001环境管理体系要求三.清洁生产与ISO14000的关系四．环境标志教学目录第一节清洁生产的政策机制一、实施清洁生产的障碍问题大量清洁生产的实践表明，在实施清洁生产中遭遇的种种障碍，具有思想观念、经济、技术、组织管理、方法信息等基本方面的共性特征。如表7-1，7-2所示：√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√1、需要开发多种政策和管理手段2、需要政府积极行动（1）有效机制的建立（

2、2）社会公众作用发挥二、推行清洁生产的政策机制四类机制组成：强制性激励性压力性支持性（图7-1）（一）推行清洁生产的政策机制框架社会力量压力政策3企业实施清洁生产支持政策4激励政策2强制政策1政府力量图7-1清洁生产政策框架示意图1、强制性机制迫使企业遵从适应清洁生产需要规定，实施的具有清洁生产效果作用机制。1)强令淘汰污染严重的工艺、设备；2)限制有毒有害原材料的使用；3)强制规定企业回收产品包装物；4)对未达标又限期治理的企业实施清洁生产审核。缺点：难调动企业积极性2、激励性机制通过与企业清洁生产行为有关的经济利益，诱导、刺激企业实施清洁生产的作用机制。1)对利用废物生产

3、产品和从废物中回收原料的企业减免增值税；2)通过中小企业发展基金支持中小企业开展清洁生产活动。优点：不直接干预企业生产行为3、压力性机制通过政府、企业合同方、社会团体、消费者、公众等社会力量，影响企业产生清洁生产需求并实施清洁生产的作用机制。1)公开企业清洁生产绩效；2)实施政府对清洁产品的优先采购；3)社会各界的绿色消费。4、支持性机制指转变企业清洁生产的思想观念，提高企业实施清洁生产能力的作用机制。1)从根本上转变企业传统思想认识和价值观念，不断提高清洁生产意识；2)从知识、技术以及信息等能力方面给企业提供有力的支持服务。优点：企业推行清洁生产的动力基础四种政策机制各具功

4、能，单一机制难以获得满意结果，需要多种措施结合。（二）推行清洁生产的政策工具1、政策工具概念：人们为了解决某一社会问题或实现一定的政策目标而采用的具体的活动方式或方法途径。政策工具有时也称做管理工具或手段。政策工具的主体：政府（主要）政策工具是政策目标与实施结果间的桥梁2、传统清洁生产政策工具ThomasLindqvist（参与联合国环境署清洁生产政策分析及其文件起草修订）提出3种基本类型：规章性手段；经济性手段；信息性手段。P:258-2593、清洁生产的新型政策工具以ISO14000环境管理系列标准为代表的新兴的管理工具大体归纳三个方面：以分析评价为主要作用的工具以实施活

5、动为主要作用的工具以信息沟通为主要作用的工具4、新型政策工具的重要特征1）注重激励企业超越法律法规的最低限度要求，支持企业用更积极主动的行为方式，展开以环境预防为原则的活动，促进持续改进组织的环境绩效。2）作用对象包括企业生产系统、企业的管理体系、产品（服务）的生命周期。有力的促进了企业的生产与管理、乃至整个产业体系沿着清洁生产的方向发展，极大的影响了企业运行的市场条件。3）新型工具不仅具有自身的系统、综合特征、可供单独使用，而且具有易于内部嵌套、交叉结合、相互配合使用的灵活性。例如：（1）环境管理体系与审计工具结合（2）生命周期评价与环境标志结合第二节环境管理体系一、ISO

6、14000环境管理系列标准概述二、ISO14001环境管理体系的要求三、清洁生产与ISO14000的关系四、环境标志第二节环境管理体系一、ISO14000环境管理系列标准概述（一）ISO14000的产生国际标准化组织（ISO）成立于1947年2月,正式成员国120多个，我国是其中之一。ISO/TC207：代表环境管理技术委员会（93年成立），负责制订ISO14000系列标准。14000系列标准：有100个标准号，编号从ISO14001～14100。ISO14001和ISO14004标准（96年发布）。ISO14000系列标准的构成我国等同采用的GB/24000环境管理系列标准

7、1997年4月1日实施.例如：我国GB/T24001：2004《环境管理体系—要求与使用指南》等同于ISO14001:2004《环境管理体系—要求与使用指南》（二）ISO14000的指导思想1、ISO14000系列标准应不增加并消除贸易壁垒；2、ISO14000系列标准可用于各国对内、对外认证与注册；3、ISO14000系列标准必须摒弃对改善环境无帮助的任何行政干预。（三）ISO14000的特点（略）1、标准以市场准入原则为推动力2、标准的自愿性原则3、标准的灵活性原则4、标准的广泛适应性5、标准的预防