论中部地区“大十字”城市群建设与中部崛起.pdf

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1、论中部地区“大十字”城市群建设与中部崛起杨云彦1，何雄2（1．中南财经政法大学信息学院，湖北武汉430064；2．中南财经政法大学人口与区域研究所，湖北武汉430064）摘要：改革开放以来，沿海地区得对外开放之利，其区位优势得到充分体现，经济迅速发展，并形成对内地国有部门和传统工业地区的刚性就业替代。西部地区借助政策支持，也不断加快发展的步伐，中部地区由于政策、机制等多种因素影响，特别是在全球化加深的大背景下，被不断边缘化。从国内外经济发展的规律看，中部地区地崛起，需要一个有足够经济实力和竞争力的城市群带动。本文提出沿京

2、广-长江构建中部地区“大十字”城市群的新设想，分析了其建设意义和可行性。并在借鉴国外城市群发展经验基础上，提出促进中部地区城市群建设的若干建议。关键词：中部崛起；“大十字”城市群；大产业；大市场；大网络中图分类号：F127文献标识码：A中部地区有着类似的经济发展水平、资源条件和区位条件，近年来，产业结构也有趋同的趋势，这使得中部地区经济上的联系主要表现出的是一种竞争而不是合作的态势，直接影响到中部省份之间的合作动力。结果是中部地区内在联系不断弱化，对内形不成凝聚力，对外形不成竞争力，对上形不成注意力，对下形不成号召力。要

3、实现中部崛起，并使之成为我国又一个经济增长极，就必须强化中部区域力量的整合。另一方面，中部崛起，在很大程度上就是中部城市群的崛起。中部城市群的形成，必须打破单兵突进的思路，走联合发展城市经济圈的道路。因为城市经济圈的整体发展使单个城市的发展更加完善，城市经济圈能够克服单个城市在资源、幅员等方面的不足，在更大的区域范围内调整资源配置，实现共同增长。一、构建中部地区“大十字”城市群的设想城市发展是区域经济发展的主导力量，中部六省积极响应国家中部崛起战略，纷纷制定各自城市经济圈发展战略和政策。如湖北的武汉经济圈（1+8）、河南

4、的中原城市群、湖南长株潭一体化、山西的太大城市带、安徽的合肥芜湖带状都市圈、江西的昌九景工业走廊。各经济圈内都加快了全面合作的步伐，实现圈内信息共享、市场同体、科教同兴、旅游同线，城市间的经济一体化、交通一体化等。但现有的“行政区经济”或“诸侯经济”体制对于跨大行政区即圈外的经济联系和产业规划却束手无策、无能为力，城市群难以聚集形成足够的经济实力和竞争力。实际上，无论从经济发展基础、GDP产值、人口、区域竞争力、技术储备等哪个角度来看，与我国东部珠江三角洲城市群、长江三角洲城市群、京津环渤海湾城市群相比，中部各经济圈实力

5、还相差甚远，差距巨大的一个关键因素在于中部六省的城市圈建设各自为政，没有能进行充分的协作发展，资源未能有效配置，重复建设资源浪费严重，信息交流不够通畅等因素制约了各自的发展，从而减缓了中部发展的步伐。从城市成长的历程来看，可以划分为三个阶段：农村的城镇化、大都市圈、城市群。城市群是区域城市化的高级阶段。在当今社会，经济全球化进程和信息技术发展已经深刻影响城市发展，现代城市群已经成为国际生产力分布体系和劳动地域分工中的新的空间组织形式。国际区域间的竞争已经从单一的城市竞争演变为区域性城市群之间的竞争，城市个体之间的单打独斗

6、已经被城市群体之间的竞争所代替。如果想与我国东部三个城市群相抗衡，中部地区已有的城市群必须联合起来，形成一个中部经济一体化共同体。因此需要转换思路，跳越行政篱藩，构建中部地区沿京广-长江“大十字”城市群。构建中部地区沿京广-长江“大十字”城市群，可以发挥多城市群的综合优势，开展多方面的经济1合作，优势互补，谋求中部地区的共同繁荣。以现有的6大城市圈（带）为基础，提升核心城市综合实力,确立重点发展轴线，构筑具有强大竞争力的组团式城市群，使城市群的规模效益、聚集效益、辐射效应达到最大化，才是中部地区实现“崛起”的根本路径，才

7、能共同分享尽可能高的“发展红利”。中部地区沿京广-长江“大十字”城市群组团式发展对整个中部地区发展具有重大意义。城市群组团式发展具有其他发展模式所没有的独特的优点：如可以避免城市摊大饼式的单极化扩张；形成以大中小城市相协调为特征的区域镶嵌体系；建立以地缘经济为基础的城市空间布局与城际战略联盟；充分协调自然-社会-经济的城乡时空耦合；有利于规模经济和生态环境保护；体现生产发展生活富裕生态优良文明典范；缩小区域城乡差异，消除二元结构。“大十字”城市群发展还是解决中部地区“三农”问题的有效途径。由于优良的水热组合条件，长期以来

8、中部地区是一直我国最重要的农业生产基地，但由于人口众多，而且绝大部分是农民，中部地区同时也是我国“三农”问题最突出的区域：主要表现在人口对土地资源、生态环境形成巨大压力，农村存在巨大的富余劳动力。区域经济理论证明，城市不仅是“生产有效率”场所，也是“生态有效率”的居住方式，城市人均占用的土地资源大大低于农村，城市化的