尹继东 中部地区崛起与中部经济研究

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1、中部地区崛起与中部经济研究尹继东教授/博导南昌大学中国中部经济发展研究中心南昌大学经济与管理学院报告提纲第一部分:政策的动态审视—中部地区崛起的政策演变历程第二部分:学科建设的回顾—南昌大学从事的中部经济发展研究专题中部地区崛起简介“中原定,天下安”,现在官方文件中,中部地区包括湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六个相邻省份,它地处中国内陆腹地,起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用。2008年,中部依靠占全国10.7%的土地,承载全国28.1%的人口,创造全国19.5%的GDP,是我国的人口大区、经济腹地和重要市场,在中国区域经济板块分工

2、中扮演着重要角色。中部地区崛起的意义中部六省对中部崛起战略非常拥护,并报有很高期望。河南、湖北希望藉此“中原隆起”和形成“武汉经济圈”;山西、湖南希望借助中部崛起政策,加快自身发展;安徽、江西既“东张”又“西望”,一方面积极融入东南沿海,一方面渴盼与中部其他省份一道崛起。中部六省希望中央加大对中部崛起的政策支持力度,支持中部建设全国粮食核心主产区,支持中部建立先进制造业基地,支持中部加快老工业基地改造、资源型城市转型和国有企业改革,支持中部解决交通设施的薄弱环节,支持中部治理生态和环境,支持中部教育卫生事业发展,支持中部减轻财政负担。事实上,“中部崛

3、起”的意义远远超乎中部地区本身。在中国区域发展总体战略中,中部省份起着“承东启西”的作用。中部地区粮食产量约占中国粮食总产量的40%,这个地区的山西、江西等省拥有丰富的煤炭资源,该地区的发展无疑有利于提高中国粮食和能源保障能力,缓解资源约束。中部六省人口3.61亿,占全国人口28.1%,其中农村人口2.44亿,占全国农村人口近三分之一,在这一地区加大农业基础设施投入,提高农业生产能力,将有利于中国“三农”问题的破解,并通过农民增收最终助推“扩大内需”这一整体经济发展战略的实施。不仅如此,中部地区崛起是一个样板工程,是国家区域协调战略、落实科学发展观和

4、建设“两型社会”和“小康社会”的区域经济体现。中部地区崛起的意义第一部分:政策的动态审视—中部地区崛起的政策演变历程依据政策产生和执行效果来看,可以分三个阶段:提出阶段引导阶段执行阶段提出阶段2004年3月,温家宝总理在政府工作报告中,正式提出“促进中部地区崛起”的重要战略构想,并指出“加快中部地区发展是区域协调发展的重要方面”。引起中部省份极大关注;同年12月,召开的中央经济工作会议上,温家宝总理又提出,抓紧研究制定支持中部地区崛起的政策措施。中央经济工作会议上,胡锦涛主席再次提到促进中部地区崛起。引导阶段国民经济社会发展“十一五”规划中,正式把“

5、中部地区崛起”列为中部地区区域经济发展之列,与东部率先发展、西部大开发和东北振兴列为区域经济协调发展的四大板块.2005年3月,温家宝总理在政府工作报告中再次提出:抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施,加强现代农业特别是粮食主产区建设;加强综合交通运输体系和能源、重要原材料基地建设;加快发展有竞争力的制造业和高新技术产业。2005年底-2006年上半年,国家发改委和中部六省开始商讨“中部地区崛起”相关问题,由此“中部地区崛起”开始“破题”。执行阶段2006年3月在全国人大十届四次会议上,温家宝总理作的政府工作报告中,“积极促进中部地区崛起”变得分

6、外明朗。2006年5月,中共中央、国务院正式以【2006】10号文件“中共中央、国务院关于促进中部崛起的若干意见”,提出了“中部地区崛起”的具体方向,标志着“中部地区崛起”已经成为国家战略的议事日程。2007年4月10日,“国家促进中部地区崛起工作办公室”在国家发改委设立,中部崛起进入了更具操作性的实施阶段。“中部办”的成立为促进中部崛起,加强区域协作创建了新的机制,而中博会、中部崛起高层论坛等也为探讨、完善中部区域合作搭建了交流、沟通、合作的平台。2007年国家交通部完成了交通规划《促进中部地区崛起公路水路交通发展规划纲要》。其指导思想是以科学发展

7、观为统领,着眼于促进中部地区崛起和积极推动区域协调发展的需要,充分发挥中部地区的区位优势和综合经济优势,按照“强化通道、完善网络、突出枢纽、注重服务”的方针,建立和完善现代综合运输体系,全面提升中部地区公路水路交通运输服务水平,强化交通对经济社会发展的引导作用,适应中部地区全面建设小康社会发展需求,为中部地区崛起奠定坚实的发展基础。发展目标是争取用10年左右时间,中部地区致力于形成完善、高效、和谐的现代综合运输体系,建成能力充分、组织协调、运行高效、服务优质、技术先进、安全环保的客货运输系统,为用户提供安全、便捷、经济、可靠、和谐的出行服务和高效率、

8、低成本的现代物流服务。执行阶段2008年1月,国家发改委牵头的促进中部地区崛起工作部际联席会议制度,目的是为

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