浅谈建设项目工程招投标中的风险管理.doc

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1、浅谈建设项目工程招投标中的风险管理摘要：风险管理是项目管理体系的一部分，但是在项目管理理论中,风险管理并不是与投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织协调并列的一个独立部分，而是将以上六方面与风险有关的内容综合而成的一个独立部分。当前,建筑工程的招投标存在诸多不规范的行为,给建筑工程质量、安全及埋下隐患及风险。本文就建筑工程招投标的风险管理，提出若干见解及对策。关键字:招投标担保风险中图分类号：TU723文献标识码：A一、引言施工招投标是工程建筑市场经济中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动，通过公平竞争择优确定中标人,是邀约和承诺的实现,能够充分

2、发挥价格杠杆和竞争机制的作用。2000年，我国颁布了《屮华人民共和国招标投标法》，并陆续制定一系列的政策法规，逐步形成了建设工程招投标法规体系的基本框架，对规范工程建设项冃招投标工作，惩治招投标活动中的违规行为起到了重要作用。但在实际工作中，招投标还存在违规操纵、互相串通、明招暗定等诸多不规范的行为，从而引发出若干隐患及风险。本文就建筑工程项目招投标的风险管理提出若干见解。二、建设工程招投标中的几种风险和产生原因工程担保及工程保险并不能担保及转移建设工程的所有风险，建设工程口身及其外部环境的复杂性，给人们全面地、系统的识别工程风险带来了许多具体的困难，建设工程风险主要来源

3、于设计技术风险、施工技术风险、自然及环境风险、政治社会风险、经济风险、合同风险、人员风险、材料设备风险、组织协调风险等，这些风险只能依靠项目管理人员分析预测。1.设计技术风险。工程设计是工程建设实施的龙头，没有一个完善的设计，无从谈及招标及合同。设计变更是造成工程索赔的重要原因，因此在工程招标之前应尽量完善设计工作。只有避免在设计方案不确定时招标，才能避免由此带来的风险。设计方案是否确定应做为是否开展招标工作的先决条件。2.施工技术风险。在设计方案确定的情况下应研究施工方案，因为任何施工方案都不能保证没有变更和索赔。每一个施工方案，无论它是传统的还是新创的，都有自身独特的

4、优点和局限。业主必须对施工方案屮存在的风险进行考虑和评估。当采用新的施工方法和技术时，工程变更与索赔的风险会大大增加,所以必须根据工程项冃的具体情况，确定适合的施工方案。3.自然及环境风险。自然及环境风险包括洪水、地震、火灾、台风、雷电等是不可抗拒自然力，另外不明的水文气象条件，复朵的工程地质条件，恶劣的气候、施工对环境的影响等都是潜在的风险因索。招标人在起草招标文件时时应充分考虑这些因素，对不可抗力的级别加以界定，要求承包商在投标文件中充分考虑自然及环境影响对工程的影响。对不可抗力如何界定是关系到工程实施过程中风险分担的一个重要问题，因为不可抗力引起的风险主要包括超过合

5、同规定等级的地慮、风暴、雨、雪及海啸和特殊的未预测到的地质条件。按照一般合同条件，这类风险应由合同主体共同承担，承包商一般只能得到工期延误的补偿。1.合同风险。工程合同既是项冃管理的法律文件，也是项冃全而风险管理的主要依据。项目的管理者必须具有强烈的风险意识，在起草合同文件时学会从风险分析与风险管理的角度研究合同的每一个条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解。否则，风险将给项目带来巨大的损失。三、风险防范的手段1.工程担保工程担保是最基木、最有效的风险防范手段，对于招标人来说，担保需要在项目建设全过程设置实施：招标投标阶段的投标担保；工程实施初期的预付款担保；合同

6、执行过程中的履约担保；工程保修期保修担保。作为投标人来说，这些担保作为建设工程承包合同的从属合同在招投标阶段必须依法设置。(1)投标担保投标担保可采用银行保函或担保公司担保书、投标保证金等方式，具体方式可由招标人在招标文件中规定。采用投标保证金的，在确定中标人后，招标人应当及时向没有中标的投标人退回其投标保证金；除不可抗拒因素外，中标人拒绝与招标人签订工程合同的，招标人可以将其投标保证金予以没收，实行合理低价中标的，也可以要求按照与第二标投标报价的差额进行赔偿；除不可抗拒因索外，招标人不与中标人签订工程合同的，招标人应当按照投标保证金的两倍返还中标人。(2)预付款担保预付

7、款担保是为了保证承包人因经营状况不良或某些原因挪用、转移预付款无法按合同规定完成相应工程内容而采取的措施。预付款担保在发包人支付预付款之口至发包人按合同规定向承包人收冋全部工程预付款之日有效，担保额可根据预付款扣回情况而递减。2.工程保险我国目前虽已开设建筑工程一切险和安装工程一切险，但真正投保的工程却不多，参加工程保险虽然能使建设工程发生重大损失后可以从保险公司及时得到赔偿，使建设工程实施能不中断地、稳定的进行，从而最终保证建设工程的进度和质量，但保险的缺点首先表现为机会成本增加，其次工程保险合同的内容较为复杂，保险费没有统