浅析欧美对中国光伏“双反”.doc

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1、浅析欧美对中国光伏“双反”摘要：随着我国光伏产业的发展，出口不断扩大，继而引发了国际贸易摩擦。近期欧盟、美国分别对中国光伏产业提出反倾销和反补贴，使我国光伏产业血临前所未有的困境。中国的光伏企业一方血应该积极应对，据理力争；另一方面应该努力提高产品技术含量，勇于和国外先进技术产品竞争。关键词：光伏；欧盟；美国；“双反”中图分类号：F123文献标识码：A文章编号：1674-1723(2013)01-0003-02随着中国经济的发展，中国在世界贸易中的作用日益突出，尤其是加入WT0以后，中国与世界各国的联系□益紧密，这一方

2、面反映了中国国力的逐渐强盛和国际影响力的逐渐增大；另一方面，诸多的人国贸易问题也凸显出来。血对屮国的崛起，各个贸易大国开始对屮国作了更深层次的贸易要求甚至是不合理的贸易诉讼。从近些年的反倾销、反补贴、技术壁垒、绿色贸易壁垒、限制进口筹一系列要求可见中国大国崛起路将充满挑战。而最近的光伏“双反”则引起了国内外的广泛关注。一、中国光伏产业遭遇“双反”的背景由于近几年国际石油、天然气、煤炭价格频繁暴涨，这促使各国开始寻找替代能源，于是太阳能成为不二之选。利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型

3、发电系统称作太阳能光伏发电系统，简称光伏。至2010年，全球太阳能光伏电池年产量增长约6倍，我国抓住发展新能源的契机，加大发展新能源产业，基本提供了世界光伏产品需求量的将近一半，主要出口地则是欧盟、北美。其中约70%出口至欧盟，约10%出口美国。而近来欧美经济不振，世界光伏市场随之萎缩，欧美光伏企业不约而同地将责难抛向中国企业，于是便有了针对屮国的“双反”调查。面对欧美光伏“双反”，即欧美对中国光伏产品同时进行反倾销和反补贴，中国光伏产业陷入了前所未有的困境，大量企业出现关停、倒闭潮。据估计此次欧美光伏“双反”会对中国

4、70多家光伏企业产生重大影响，甚至关系这些企业的生死存亡，同时更是关系着中国新能源行业的国际竞争力与前途命运。我们不得不引起高度的重视，所以对欧美的光伏“双反”有必要对其进行研究分析，并寻找相应对策使中国光伏产业度过严冬期。二、光伏“双反”的经过及后果分析（-）美国光伏“双反”的经过及后果分析光伏“双反”起于2011年美国光伏企业向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申诉，称中国光伏企业向美国市场非法倾销多晶硅光伏电池，中国政府向国内生产企业提供补贴，要求联邦政府对来自中国的光伏产品征收超过10亿美元的关税。2012年1

5、0月美商务部终裁：反倾销税幅为18.36%〜249.96%,反补贴税幅为14.78%〜15.29%。而高幅度的税率，很有可能使中国出口美国的光伏生产企业全线停产这不仅事关中国光伏企业的生死存亡，更关乎一个国家新能源产业的后继发展。从另一个角度来看，一旦企业停产，那么将会减少从美国进口原材料和相关机器设备,这样一来势必造成“两败倶伤”的局面。由于中美盘根错节的复杂贸易关系是牵一发而动全身的，所以“双反”实际上对中国和美国的经济发展都是不利的。同时我们也看到关于美国对中国的光伏“双反”，不仅中国企业在抗争，美国本土相关企业

6、也加入中国企业对“双反”的抗争行列屮。（二）欧盟光伏“双反”的经过及后果分析2012年7月，德国光伏制造商向欧盟提起对华反倾销调查申请，之后,更大规模的反倾销调查直袭中国企业o2012年9月，欧盟委员会发布公告,接受欧洲光伏产业联盟的反倾销调查申请，对中国光伏电池发起反倾销调查。据英国《金融时报》2013年3月消息，欧盟又对屮国产太阳能电池板用玻璃启动了反倾销调查，报道说这份投诉是由名为“EUProSunGlass"的欧盟制造商联盟在2月初发起的，欧盟委员会随后展开调查。提出投诉的企业声称，中国的太阳能面板玻璃制造商享

7、有政府提供的“不正当补贴”，从而能够以低于生产成木的价格在欧盟市场出售产品。这些企业要求欧盟对屮国产太阳能面板玻璃征收100%以上的关税。据了解，屮国的70%的光伏产品是出口至欧盟，一旦欧盟的“双反”实施，那对于中国的光伏产业将会是致命一击，我国的光伏产业将面临前所未有的严峻挑战。同为中国光伏企业提供机器设备的欧盟上游产业链企业也必将受很大的影响。三、遭遇“双反”的原因及对策分析（-）从国际角度分析“双反”原因及对策中国光伏产业之所以遭到欧美的“双反”，其中一个原因就是近年来中国太阳能电池板成木快速降低，并且随着技术的

8、进步电池板的质量也不断提升，这无形中削弱了欧美国家的竞争力。至于欧美企业所说的补贴，难道欧美国家自身就没有补贴优惠贷款之类的措施吗？据了解，欧盟部分成员国的法律规定，如果光伏发电项目的主耍零部件原产于欧盟国家或欧洲经济区国家，该项耳生产的电力即可获得一定金额或比例的上网电价补贴。那么对此，我们可以申诉欧盟补贴措施违反了世贸组织协定