经济角度浅析房地产调控措施.doc

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1、依据经济法知识浅谈我国当前应如何进行房地产调控摘要：近几年的屮国房地产热一直只增不减，房价不断升温，直接影响着国计民生和屮国经济的可持续发展，国家对房地产的宋观调控也不断加强。从经济法学的角度出发，国家对房地产的宏观调控应该综合利用计划、税收、金融等间接手段，打击投机行为，维护房地产市场秩序，并通过市场疏导民间投资基金，以促进经济结构的优化和房地产市场的平稳健康发展。关键词：房地产热，房价，宏观调控，经济法学屮国自1998年进行房改后，在很大稈度上解决了中国人民的住房问题，随着人民生活水平的不断提高，住房问题不断被加强并且成为政府T作的重大问题，这其屮涉及整个经济的建设、法律和

2、金融等层曲，房地产业茯至成为屮国经济发展的主导产业。2008年爆发的世界性经济危机，当欧洲备国的房价呈下降趋势时，中国的房地产却一路飙升，由消费品成为投资品，极大地影响国计民生。屮国房地产已经出现了类似80年代口木房地产泡沫，而房地产泡沫的长期存在将会对屮国经济产生极大的负面影响。世界著名投资家巴菲特认为，在屮国，许多的投资品种往往被当成是赌博的工具，一定程度上扭曲了其木身的投资作用，在这点上政府应该严格控制。中国政府针对当今房地产现状，采取了一系列强有力的措施，对房地产的控制也由“抑制”改为“遏制”，可见屮央对处理房地产热的决心。从今年3月份两会Z后，政府又对房地产重拳出击，

3、不过未能更好地打压房价的上升，在4月份，屮央政府又出台了《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发(2010)4号)，严历打击房地产价格的上涨。今年的“五一”期间，楼市非常冷。房地产市场调整的预期已经在供求双方形成,开发商推迟开盘，购房者选择观望。在北方,5月头两天的二手房口均签约比4月下降了82%,二手房价格明显松动，在深圳，开发商在房展会上大搞促销，消失了一年多的特价房“重出江湖”，但购房人大部冷眼旁观；在上海，房展会同样冷清，实际成交创近年来新低。这是国家出台国十条2后而对房地产产生的重大煤响，证明国家对房地产的调控开始凸现效果,取得积极地意义。不过，国

4、家对房地产的调控应该从长远岀发，协调好经济建设和房地产的关系，促进国民经济的可持续发展。4月13财政部公布了“全国土地出让收支基木情况”，2009年全国土地岀让收入为14239.7亿元，比上年增长43.2%0用于土地开发支出1322.46亿元，所占比重为10.7%。分地区看，全国土地出让收入月三分Z二来H沿海地区。事实上，房地产业是地方税收的主要收入来源，涉及各方切身利益。因此，国家在调控方面应该是配套的,必须改革土地制度以加快供给，调节货币总量和利率控制市场流动性，并施以结合财政体制改革等市场化的调控手段。一、加快土地改革，建立健全土地流转制度。土地有效供应，是抑制房价的必需

5、品。现阶段我国的土地制度还是以家庭联产承包制为主，土地归国家所有，土地的限制性极犬的抬高了房价，许多地方政府打着土地国有的旗号不惜农民的利益而高价出卖土地，对于房价的上涨，地方政府负有一定的责任。今年4月15口国土资源部通报了2010年全国住房供地计划情况，今年拟计划供丿'P住房用地总最明显增长，保障性住房，棚户区改造和屮小套型商品房rh"77%o据统计，2010年度住房用地计划拟供应量为18刀公顷。土地的限制性导致供给与需求的严重不平衡，增加土地供给量可以达到给房地产降温的功效。二、严丿万打击炒房投机行为，加大市场监管力度。首先，必须加强对房地产开发企业购地和融资的监管，国土

6、资源部门要加大专项整治和淸理力度，严格依法杳处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的金业新购置土地；其次，加大交易秩序监管力度。对取得预伟许可或者办理现房销售备案的房地产开发项H,要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照屮报价格明码标价对外销售。三、加快房地产相关制度建设，实现房地产建设法制化。目前来说，我国房地产相关的制度建设存在滞后，房地产业有关的所有税收政策，没有一项是从住房市场长期发展的角度建立的，像1998年住房制度改革以后审理的税种，都是在计划经济条件下设立的，没有一项是适应当前房地产市场的税收制度。无论对于开发商还是购房者，一个完善的，科学的，合理的房

7、地产业的基础制度，是让房地产形成稳定预期的根本保证，这样才能使房地产市场才能健康地，稳定的发展。住房保障和房地产业的所有环节祁需要逐步实现法制，因此关于房地产相关的法制建设是必要的。四、制定合理的税收政策，调控房地产业的发展。房屋持有环节征税，将使投资客撤场，更好地打击投机行为。重庆市在这方血是走在全国前列的，出台了拟征特别房产消费税和物业税政策，Z示上海也将开征住房保有税。但是过多的提高房产税，最终受害的还是普通购房老百姓，他们才是最终的负税人。开征物业税一定要有一定的针对性以使其起到打击