我国建设工程造价控制探究.doc

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1、我国建设工程造价控制探究摘要为了提高工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价，工程造价在我国建设中占有重要的地位。本文就建设工程造价控制的类型、目标、类型及措施进行论述。关键词工程造价；控制；目标；重点中图分类号TU723文献标识码A文章编号1673-9671-(2012)122-0128-02随着社会主义市场经济逐步建立和发展，工程造价管理也出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，已是当务之急。一个建设项目，往往需要数百万、上千万、甚至上亿元的资

2、金。项目建成以后能否盈利，能否达到预期效果，这是每个业主非常关心的问题。这就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目投资控制贯穿于项目建设全过程投资决策、项目设计、招标、施工及竣工决算审计等五个阶段。以下主要针对建设工程的造价控制措施进行了详细的阐述。1造价控制的类型建设工程造价控制（以下简称“造价控制”）就是根据动态控制的基本原理，按照建设项目的计划值，采取一系列的手段与措施来控制建设工程的实际投资，以实现建设工程项目所要求的投资目标。要想顺利完成固定资产的投资计划，使建设

3、工程造价控制在批准的投资限额以内，就必须将建设工程的造价按照建设部门的有关建设程序进行有效控制。我国传统的决策理论是一种建立在绝对逻辑之上的封闭式决策模型，它把人认为是绝对的理性，在工程进行决策选择实施方案时，人们本能会遵循最优化原则进行选择。而美国经济学家西蒙提出的现代决策理论的核心则是以“使人满意"为准则。他认为，人的头脑能够用来思考与解答问题的容积比问题本身的规模大的太多了，所以，在实际工作中，要采取接近客观的合理性举动都是比较困难的。简而言之，对于决策者来说，实现最优化决策的概率几乎为零。他认为“最优化”应该被“令人满意”取代

4、，他认为在对项目进行决策的过程中，根据主客观因素对工程进行综合分析与研究，然后根据实际情况确定切合实际衡量标准。如果方案满足确定的衡量标准，且能够达到预期的目标，那么这样的方案就是满意方案，可以选用。否则应对原衡量标准作适当的修改，继续进行挑选。对于我国造价控制长时间来，人们通常把造价控制简单的理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析偏差产生的原因，并根据原因制定下一步的对策。这样做对于工程建设全过程的造价控制是有意义的。但是这样做也存在一定问题，这种调查一分析一决策基础之上的偏离f纠偏f再偏离f再纠偏的控制方法，只

5、能明确发现偏离，无法使已产生的偏离消失，无法对可能发生的偏离进行预防，所以只能称之为被动控制。从20世纪70年代初期，人们对系统论和控制论进行研究并将研究成果应用于工程项目管理，对于工程造价的控制在事先主动地采取一些防控措施，来尽力减少甚至避免目标值与实际值出现的偏离现象，这种方法是积极主动的的控制方法，所以称为主动控制。要想做好造价控制，既要做好被动控制又要做好主动控制，这样才能使工程造价更加合理。2造价控制的目标对工程造价进行控制是保证目标实现重要手段，如果系统没有一个目标，就没有必要、也不能进行控制。目标并不是随便设立的，目标的

6、设立必须是严肃而科学依据的。工程建设过程是一个涉及的内容繁琐、工程量大、周期长的生产过程，在一定时间内建设者所拥有的知识经验是有限的，由于受科学与技术等方面条件的一些限制，同时受事情的客观发展过程的限制，很难在建设工程的一开始就能够确立一个准确科学的的造价控制目标，只能对其设置一个大概的造价控制目标即是是投资估算。随着工程建设的不断实践与认识，造价控制的目标也逐渐清晰、准确，这就是设计概算、设计预算、承包合同价等。相互联系的几个阶段的目标相互制约与补充，共同组成造价控制的目标系统。目标的确立既要有先进性但又不能太高，否者实现的可能性就

7、比较小，确立的目标标准要能够调动执行者的进取心同时又能充分发挥他们的技能水平。如果确立的目标水平过低，如对工程投资过高，对于建造者缺乏一定的激励性，建造者很难有效地发挥自身潜力，目标就没有了意义；如果目标水平太高，如在建设工程立项时投资就出现缺口，建造者无论怎么努力都不能完成，就有可能产生消极情绪，使造价控制也只能成为口号。3造价控制的重点工程造价控制始终贯穿于建设项目的整个过程，这是毫无疑问的，但是重点必须突出。在拟建工程初步设计阶段，对工程投资的影响一般为75%〜95%；在拟建工程的技术设计阶段，对工程投资的影响一般为35%〜75

8、%；在拟建工程施工图设计阶段，对拟建工程投资的影响一般为5%〜35%。可以看出，拟建工程的投资决策和设计阶段是造价控制的关键所在，而对于拟建工程作出投资决策以后，则设计是控制工程造价的关键。建设工程整个寿命期内的费用主要