循环经济实践概述.ppt

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1、循环经济实践概述一循环经济基本概念二循环经济基本特征三国外循环经济实践概述四中国的循环经济实践主要内容一、循环经济基本概念循环经济是指以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。二、循环经济基本特征传统经济“资源，产品，废弃物”的单向直线过程创造的财富越多，消耗的资源和产生的废弃物就越多，对环境资源的负面影响也就越大循环经济以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用二、循环经济基本特征资源开采

2、大力提高资源综合开发和回收利用率资源消耗大力提高资源利用效率废弃物产生大力开展资源综合利用再生资源产生大力回收和循环利用各种废旧资源社会消费大力提倡绿色消费三、国外循环经济实践综述1、政府实行环保奖励政策2、安排支持循环利用的财政预算支出3、对循环生产设备实行税收优惠政策八大措施4、政府优先购买再生产品6、开征资源环境税收5、实行排污收费政策8、鼓励公众参与物资的循环消费7、政府推动循环的开发和应用1、政府实行环保奖励政策政府奖励政策，主要用于奖励为减少资源消耗和环境污染有突出贡献的科学研究和创造发明，同时还可以用于鼓励公众参与循环经济的举动。美国为了鼓励和支持具有基础性和创新性，并对工

3、业界有使用价值的清洁生产新工艺的研究，1995年设立“总统绿色化学挑战奖”，以通过减少资源消耗来实现对污染的防治；三、国外循环经济实践综述英国2000年开始颁发Jerwood—Salters环境奖，用于资助在绿色化学方面卓有成就的年轻学者；而资源回收奖励制度在日本许多城市较为通行，目的是要鼓励市民回收利用物资的积极性。例如日本大阪市对社区、学校等集体回收报纸、硬板纸、旧布等发给奖金。在大阪全市设了80多处牛奶盒回收点，并发给牛奶纸盒卡，盖满回收图章后可凭卡免费购买图书。对于市民回收100只铝罐或600个牛奶盒可付给100日元。三、国外循环经济实践综述2、安排支持循环利用的财政预算支出发达

4、国家政府普遍制定了相关的财政预算政策。韩国政府十分注重环保和资源的循环利用。2002年，韩国用于环境保护的财政支出达到13万亿韩元，占其当年国内生产总值的2．3％，高于发达国家德国和法国的1．6％、日本的1．4％和英国的0．7％。三、国外循环经济实践综述2003年为建设循环型社会，日本相关的财政预算为35．1亿日元，2004年为24．7亿日元，其中15．4亿日元用于生态园区事业，8．8亿日元用于促进普及汽车、家电和容器包装回收利用，0．5亿日元用于开发产业、社会资本构造物耐久型高度维持系统。美国政府在2004年至2006年间每年拨款34亿美元给地方州政府，用于旧家电回收和鼓励购买节能新产

5、品。三、国外循环经济实践综述3、对循环生产设备实行税收优惠政策在现有技术条件下，企业为减少环境污染和资源消耗而实施的清洁生产、废弃物回收项目，往往需要相当大的投入，会给企业带来一定的经济负担。政府要鼓励企业参与循环经济实践，就应在税收上对企业实施优惠政策，减轻企业的负担，为发展循环经济创造良好的经济条件。三、国外循环经济实践综述不少发达国家已经实施了各种税收优惠政策，扶持循环型产业的发展。美国亚利桑那州1999年颁布的有关法规中，对分期付款购买使用再生资源及污染控制型设备的企业可减税(销售税)10％。荷兰利用税法条款来推动清洁生产技术的开发和应用，对采用革新性的清洁生产或污染控制技术的企

6、业，其投资可按1年折旧(其他投资的折旧期通常为10年)。三、国外循环经济实践综述日本对废塑料制品类再生处理设备的企业可在使用年度内，除了普通退税外，还按取得价格的14％进行特别退税。对废纸脱墨处理装置、处理玻璃碎片用的夹杂物除去装置、铝再生制造设备、空瓶洗净处理装置等，除实行特别退税外，还可获得3年的固定资产税退还。对各类环保设施可减免固定资产税，根据设施的差异，减免税率分别为原税金的40％——70％。三、国外循环经济实践综述4、政府优先购买再生产品发达国家通过干预各级政府的采购行为，促使环境产业产品在政府采购中占据优先地位。这种以宏观调控手段来推进循环经济和环境产业发展的方法，在市场经

7、济发达国家十分普遍。美国几乎所有的州均有使用再生材料的产品实行政府优先购买的相关政策或法规。联邦审计人员有权对各联邦代理机构的再生产品购买进行检查，对未能按规定购买的行为将处以罚金。三、国外循环经济实践综述日本从2001年4月开始，根据《绿色采购法》，日本政府各机关在购买商品如纸类、文具用品、汽车时，都要购买减少环境负荷的环境友好型产品。2002年，由于日本政府大量采用再生纸，使得原生纸浆使用量减少了23．4万立方米，环保文具用品和