以安徽省六安市为例探析农民持续增收的路径.doc

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1、以安徽省六安市为例探析农民持续增收的路径摘要：以六安农业现代化为背景，从发展现代农业和提高农民收入的客观要求入手，指出现阶段影响农民增收的制约因素。实现农民持续增收应逐步建立农民增收长效机制，必须加快农村剩余劳动力转移就业，积极促进农业产业升级；壮大农村集体经济，加强农村合作经营；实现农业装备现代化，加速推动农业科技化和农业产业化；不断完善农村社会保障体系，促进农村居民的生活水平和生活质量的全面改善和提高。关键词：农业现代化；农民；持续増收；六安中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1002-1302(201

2、3)04-0395-02当前，六安正处于巩固小康成果、提升小康水平，逐步向基本实现现代化迈进即“第二个率先”的关键时期。农业现代化是基本实现现代化的重要支撑，加快推进农业现代化、持续提高农民收入是基本实现现代化的重要保注。根据六安率先实现现代化的要求和六安经济社会发展的实际，六安“十二五”经济社会发展任务Z-&坚持农业“生态、生产、生活、生物”的功能定位，以提高农产品供给水平、增加农民收入和绿色低碳为冃标，大力发展设施农业、精准农业、有机农业、休闲农业、都市农业等现代高效农业，做优六安农业特色。到“十二五”末，农民

3、人均年纯收入达2.5万元左右，村级集体[1]经济年收入平均达到600万元。2011年9月六安市第十一次党代会也明确指出，未来五年六安经济社会发展的冃标是人民幸福指数要走在全国的前列，城乡居民收入实现6年倍增。如何发挥六安综合优势，以现代农业为支撑，加快发展农村经济，确保农民收入持续增长、农民牛活质量稳步提升，对又好又快地实现六安“第二个率先”意义垂大。1现阶段六安促进农民持续增收的客观要求1.1民收入步提高的客要求当前，六安正在向率先基本现代化的冃标前进。当然，基本实现现代化，最艰巨的任务在农村，最薄弱的环节在农业

4、，最大的难点在农民持续增收。“十一五”末，六安农民人均纯收入达到14460元。随着六安土地面积的持续减少，加快推进现代农业，积极促进农村结构由注重外延增长向注重内涵[2]发展，是未來-•个时期的主要任务。在新的发展时期，发挥产业政策对现有农村发展的调控机制，依托现代农业加大农村科技投入，提升农村人力资源素质，提升农村科技水平，帮助农民增收和改善村级财政，具有紧迫性和重要性。1.2民收入构整的客要求冃前，六安农民收入结构仍以工资性收入为主，工资性收入占比有所下降o2010年六安农民人均工资性收入占纯收收稿日期：201

5、2-08-15基金项目：安黴省哲学社会科学课题(编号:08JYB002.11SHC006)。作者简介：邱慧萍(1959-),女，江西抚州人，副教授，研究方向为人力资源管理、心理学。E—mail:qhp@cslg.cno通信作者：蛍举希，教授，硕士生导师。E-mail:6910683@qq.com。入的比重为66.4%,人均家庭经营性收入中來自于第一产业的收入占比为27.1%、來自于第二、第三产业的收入占比为72.9%。人均财产性收入和转移性收入快速增长，分别占纯收入比重的6.6%和6.7%。通过发展现代农业，加快农

6、业向二产、三产的渗透，捉高农业整体效益、加快农民剩余劳动力转移，促进农村劳动力合理配置与充分利用，确保农民工资性收入、家庭经营性收入、财产收入、转移性收入实现同步增长。1.3城居民收入差距短的客要求按照城乡一体化的发展目标，“十二五”末六安城镇居民人均可支配收入将达到50000元，农村居民家庭人均纯收入达到25000元，城乡居民收入比控制在2:1。作为经济发达地区，部分农民仍满足于“打工经济”，收入増长缓慢。如何在既定的人口条件下依托现代农业，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强广大农民投资意识、创业意识

7、、风险意识以及驾驭市场的能力等综合素质是主导农村经济发展的决定因素之一，为农民收入提高提供新的增长点。2现阶段六安促进农尺持续增收亟待解决的问题2.1科技投入体系尚未完全建立，民增收效果不明发展现代农业前期投入较大，生产效益有待不断提升，仅凭政府单方曲投入仍显薄弱。冃前，六安农业科技投入以政府为主，牛产型道路、沟渠、大棚、网栽等农业设施建设基本由地方财政承担。按照现代农业发展要求，地方政府、农民、专业合作化组织、金融机构参与的多层次、多形式、多元化的农业科技投入体系尚未完全建立，农业科技投入单-•化格局有待打破。受

8、金融政策的影响，农村信用社的支农贷款存在诸如单笔贷款数额低、难以满足种植与养殖需要、贷款周转期短、与农户牛产周期不吻合及贷款利率高等问题，一定程度上影响农民规模经营。2.2整体素偏低，民持增收潜力有待挖掘与城镇劳动力相比，六安农村劳动力仍处于“教育隔离”“信息隔离”的滞后状态。据六安某地100户抽样调查资料显示，农村住户所有劳动力中，初屮及以下文化程度的占比