发展集中供调研.doc

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1、发展集中供调研发展集中供调研发表时间：2006-1-913:19:54x关于推进我区集中供热问题的调研XXXX课题组X集中供热是指将热能经济可靠地输送到生产、生活和釆暧等各种不同热用户的区域供热方式。随着我区经济和社会不断发展，无论在生产和生活中，热能的应用越来越广泛。搞好我区的热能生产、输送和使用，对于提高城市基础设施的载体功能，改善环境质量，推进城市建设；对于节约能源、改善环境、促进工业生产、方便群众生活具有重耍的现实意义。因此，区政府提出“对我区集中供热问题进行调研"，是我区树立科学发展观，坚持可持续发展战略的重大举措。XX我区集中供热的现状与特点X年以来，区

2、政府积极推动我区集中供热事业发展。尤其是近儿年，随着我区经济稳步增长，住宅楼开发规模不断扩大，各类园区、产业功能区逐渐增多，区政府对集小供热工作给予了高度重视，加快了集中供热发展步伐，总体呈现以下三个特点：X（一）起步较晚，发展较快。我区集中供热起步于年，以成立区供热办公室为标志,相继启动了XXX平房宿舍区、XXX宿舍区、XXX宿舍区平房宿舍区以及XXX小区集中供热工程，但供热面积、供热规模都比较小。从年开始，随着XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等住宅小区的相继建成，我区集中供热进计等工作。XX现阶段集中供热的主要问题（一）城市供热体制有待改革。一是分

3、散管理制约城市供热事业发展。多年来，我区集中供热缺乏统一规划、管理，开发一处住宅、开发一处商住楼，新建一处小锅炉房，以致大量分散锅炉房普遍存在。这些供热单位建制不全，管理混乱，短期行为严重，个别单位去年采暖期其至发生了弃管现象，造成受冻居民上访。二是供热市场化与落后的供热系统存在矛盾。目前，我区集中供热住宅全部采用单管串联式供热，把广大热用户作为一个群体捆绑在一起，损害了交费者利益，使热商品难以进入市场，阻碍了供热体制改革进程。三是节能降耗摆不上日程。由于用热多少与热用户在经济利益上无关，热用户对供热能耗漠不关心，导致能源极大浪费，建筑节能难以推广。X（二）城区集中

4、供热规模有待扩大。目前，中心城区内仍有大量临街门脸、平房宿舍、城中村未实施集中供热，能耗高、热效率低，供热方式落后，是影响城区冬季大气环境的主要污染源。X（三）供热企业管理水平和服务质量有待提高。个别供热企业管理水平和服务质量不高，温度不达标、维修不及时等现象时有发生，造成费用收缴困难，导致供热企业经营困难，入不敷出，无力采用新技术，改造旧设备，形成恶性循环，在一定程度上也影响了我区集中供热事业发展。X（四）各类工业园区集中供热还有待推进。工业园区集中供热仍处于起步阶段。比如：XXX工业园入驻企业达多家，但由于企业性质、厂址分散等原因，仍没有实施集中供热（汽）。另外

5、，乡镇产业功能区中，除XXX产业功能区已建成集中供热站（两台锅炉，一个吨、一个吨）夕卜，其它建设产业功能区的乡镇由于多种原因，都采収了或准备采収一家一户的供热（汽）方式。XX推进我区集中供热的对策和建议XX根据我区集中供热的发展现状和存在问题，我们认为，要继续保持我区集小供热的健康发展，既需要区政府的引导和推进，更需要规划、建设、供热等部门严格监管、各类园区管委会的努力和供热企业改善服务去实现。主要对策和建议有：X（一）从改革供热管理体制入手，构筑城区集中管理的新格局。理顺体制是关系我区供热事业健康发展的核心问题和首要问题。一是积极推进供热管理体制改革。成立以主管区

6、长为组长，区规划、建设、供热、环保等部门为成员单位的城市集中供热领导小组，对城区集中供热实施集中统一管理。从我区集中供热大局出发，把重点放在供热规划、严格控制分散建设、推进供热体制改革上来。严格控制乱开发、乱建设，新开发的各类住宅、閤贸楼应严禁新建小锅炉房，原则上一律并入吨以上锅炉房。二是积极推进分散锅炉房并网改造。出台工作方案，明确实施步骤和保证措施，对现有分散锅炉房实施并网改造。并网改造的原则是：能并入XXX区域集中供热工程的坚决并入区域集中供热工程；不能并入该工程的就近并入物业管理小区供热范围，至l」xx年城区范围内基本取消吨以下锅炉房。对那些无单位管理住宅、

7、i两栋楼一个小锅炉房的住宅以及那些不讲大局、不讲群众观点、擅自停热的个別小锅炉房坚决实施并网改造°XX年月份我区将启动XXX工程。因此，XXX小区、XXX小区、XXX小区以及XXX两侧商住楼等可并入区域集中供热XXX工程；另外，如果我区XX年启动XXX等宿舍的平改工作，改造后的住宅也可并入区域集中供热二期工程。并网改造的措施是：1•并网范围内区域锅炉房，可采取并网移交的办法，即锅炉房、附属设备等供热设施整体移交,免收入网费；2•并网范围内没有纳入集中供热的商住楼（含未供热的楼房），向产权人按XXX元平方米收取配套费；3.并网范围内市管单位按文件标准收取配套费；4