基层农业技术推广服务问题及对策探究.doc

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1、基层农业技术推广服务问题及对策探究接要：基层农业技术推广服务体系的建立应该首先优化农业技术的推广机构建设，加强对农业技术推广人员的培养，尽快建立网络化服务体系。文章着重分析了当前农技推广服务存在的问题，并针对重点问题进行了相关的对策分析，为保证我国农业发展的可持续性提供了宝贵建议。关键词：基层；农技；推广服务；问题；对策中图分类号：S-1文献标识码：A文章编号：1674-0432(2011)-07-0145-1我国的基层农业技术推广服务工作一直处于发展缓慢，缺少发展方向的境地，本文着重分析了当前农技推广服

2、务存在的问题，并针对重点问题进行了相关的对策分析，愿与各位同仁共享。1基层农业技术推广服务体系存在的问题1.1推广机构不完善目前我国的基层农业技术推广机构不够完善，根据2009年抽样调查的60个乡镇可知：乡镇农业管理模式不健全的占到了52.36%O推广机构本身就缺少必要的建设、推广、验收机构，自然不能能够保证农业技术推广服务获得实效。另外，推广机构的不完善自然会导致推广管理体制不顺，条块分割，人事分离，形成了“技术推广内容混乱，验收成果不能形成程序化”的混乱局面，对于农业技术推广机构来讲更是处于“主管局管

3、不了，乡镇政府不愿管”的窘况，出现了对乡镇农业技术推广站管理上的空档，出现“无人管”的局面。1.2推广技术人员素质较低当前，基层农业技术推广展技术人员多数没有较高的文化水平，本身也没有进行系统化培训的机会，使得技术人员的专业知识停滞不前，使得农业技术推广人员所有的技术知识远远跟不上农业先进技术的发展步伐。加上，目前地方县镇的财政制约和人才制约，会使得这种现象长期存在，难于逆转。1.3推广经费不足，专项建设困难基层农业技术推广服务的经费来源一般都是需要政府投资，而县镇地区的财政收入紧张，往往会使得农技推广工

4、作难以开展。在推广体系不健全的情况下，农技推广经费的严重不足使社会公益性事业服务的推广工作很难开展，在引进新品种、新技术等方面由于配套资金缺乏常常被迫中断、更不能做大做强，经费不足严重地影响着农技推广体系的建设。而经费不足也使得对基层农业技术推广服务的专项建设陷于不利状态，很多好的建设项目被迫停止［1］。2基层农业技术推广服务体系的完善对策2.1优化农业技术的推广机构建设农业技术推广服务机构必须要有明确的权责原则，对需要有人专项管理的部门必须要设置相应的机构，并对所有的机构进行年终或季度的考核，保证各部门

5、的工作能够顺利开展。防止因条块分割、管人与管事分离而导致农业技术推广人员管理缺位、经费无保障、影响农业技术推广工作的开展。要积极改善基层农技推广机构的办公条件，提升检验监测、技术推广、生产指导、灾害预警、农民科技培训、农业技术信息服务等功能，建立农业新品种、新技术试验功能。尽快落实“一村一品”的建设，保证村内能够实现有特色的产业链条，使得村的发展有更为明确地目标。另外，要对县镇内部的成功的产业机构进行专项扶持，可以建立相关的扶持制度或扶持部门，保证对龙头企业的培育更为准确，加强优质农产品基地建设。同时这也

6、是推动龙头产业规模壮大、辐射全局的关键，带动能力强的现代农业龙头企业［2］。2.2加强农业技术推广人员的培养农业技术推广人员的培养必须要有总体的培训计划，保证在3-5年内对基础技术推广人员实行全面的培训。形式可以根据不同地区的需求，采取异地研修、集中办班和现场实训等方式，对基层农业技术推广体系专业技术人员分层分类开展培训。培训的主要内容包括：超级高产栽培技术、良种繁育技术、有机农业及其发展现状、农作物有害生物的绿色防控技术、测土配方施肥技术、农业信息查询与发送和农业政策及相关法律法规等。对于不能进行脱产培

7、训的人员要充分利用广播、电视、网络、手机等现代传媒开展技术服务。同时在集中培训时间外要充分发挥农业标准化示范基地、农业高新技术示范园区的作用，带领技术服务人员参观先进的技术成果，深入农村实验基地进行农业技术的实际推广，保证技术人员的理论学习与实践学习相结合。2.3网络化服务体系的建立基层农业技术推广工作从本质上来讲是政府行为的公益性事业，主要以推广农业服务为主，例如：针对病虫害预测预报和防治、土壤肥力定点观测、植物疫情的封锁和除治、农区灭鼠工作等都是农业技术推广的内容。技术范围广泛是基层农技推广工作的主要

8、特点，如此广泛的技术推广工作就需要有网络化的服务体系，以此来实现快捷的服务。如果没有一套完整的、富有成效的基层农技推广体系，单靠专家下基层进行指导，只能是杯水车薪。加快基层农技服务体系的改革，尽快建立一套公益性、高效农技推广体系势在必行。网络化基层农技推广体系是在基层为广大农民和农业生产者提供技术服务的公益性组织，例如：建设技术培训基地就是进行网络化服务的一种有效手段，如山东于2010年5月建立“现代农业技术培训基地"，在全省