业主关心的问题.doc

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1、一、针对中缅项目的山区沟下作业、隧道内施工，以及洪水、泥石流、滑坡等地质灾害频发的特点，如何做好安全风险管理措施，特别是风险评估和预案的落实工作针对中缅项目的特点，监理部应着重做好施工准备阶段对各施工承包商风险评估和预案的审查工作，以及过程监督中各施工承包商对预案的落实。施工准备阶段：1.各专业监理及各施工承包商熟悉设计文件，掌握沿线路由的地质、地貌。2.各专业监理及各施工承包商对线路进行踏勘。3.针对设计文件要求及踏勘结果，各施工承包商编制危险点源、风险评估，制定预案，编制施工措施。4.要求各施工承包商与当地气象、水文部门建立联系平台，第一时间掌握相关信息

2、。5.监理部对各施工承包商报送的危险点源、风险评估、预案进行审核，提出意见，修订后报项目部。过程监督：施工过程中，监理现场监督预案、措施的落实。并着重对以下内容作为关注：1.营地建设、材料堆放、设备停放应尽量远离沟谷及易发洪水、泥石流、滑坡地段。2.沟下作业防塌方、落物、吊装伤害的措施落实到位情况。3.隧道内施工关于防窒息、运（布）管、临时用电、防施工机械等措施落实到位情况。4.陡坡陡坎段、沟谷段、河谷段等难点段施工措施落实到位情况。5.施工观察与施工机组间通讯畅通保证措施的落实情况。6.施工机械完好情况及维护保养情况的落实，移动设备的防滑措施。7.各施工承

3、包商间的沟通、衔接，保证梯次施工、流水跟进。8.关于气象、水文信息的收集情况。9.不稳定山体的防护措施。10.施工技术措施及预案中关于“人、料、机”的落实到位情况。监理部要求所有监理人员发现各承包商在施工过程中发生不符合时，均可现场口头通知停工，然后逐级上报。1、首先监理在开工准备阶段审查EPC、通信工程承包商、无损检测承包商是否针对山区沟下作业、隧道内施工，以及洪水、泥石流、滑坡等地质灾害频发的特点，上报中缅油气管道是长距离、大管径油气管线并行或同沟敷设，管道要经过横断山脉、云贵高原、喀斯特地区等复杂地貌单元；沿线山高谷深、地形破碎，地形、地质条件复杂，管

4、线隧道穿越、河流跨越多，起伏剧烈的地形加上充沛的雨量，洪水、滑坡、泥石流等地质灾害频发，做好项目风险评估和安全管理工作对管道建设的平稳进行显得尤为重要。因此，加强山区沟下作业，隧道内施工的安全管理和控制，加强洪水、泥石流、滑坡等地质灾害风险识别、评估，并制定相应预案，监督其认真落实是确保安全的先决条件，监理采取如下安全管理措施：1、对沿线地质情况进行实地踏勘，熟悉工程地质情况和自然环境；与当地气象部门及“突发事件应急管理部门”联系，了解工程所在地的地质灾害和洪水、泥石流、滑坡灾害的形成特点及日常应对措施及经验，对各类突发性或诱导地质灾害发生的因素提前预警。结

5、合本工程的实际情况，分析工程施工存在的风险因素，做好风险评估工作，制定有针对性的风险防范措施，在必要的情况下现场采取暂停施工的方式避免发生安全事故。2、熟悉图纸和地质勘察文件，对勘察文件和设计所提出的滑坡体、岩石溶洞等特殊地段，做好前期的现场踏勘和方案技术的研讨工作，有必要的情况下邀请有经验的各专业、各部门的专家共同讨论和审核安全专项方案，特别是在洪水、泥石流、滑坡等地质灾害频发地段，要舍得花费人力、物力、材料、设备和必要的检测方法，认真识别风险，列出风险清单、制定风险评估报告和风险预案，并监督施工承包商在运行过程中得以执行。3、根据风险评估制定专项应急预案

6、。结合实际情况审查施工方案和安全风险预案。要严格把关，施工方案和安全风险预案必须具有可操作性和针对性，要深入现场结合实际，切忌千篇一律，严禁“看起来都对，做起来无从下手”的八股方案通过审核，不符规范要求、无可实施性的施工方案或无可操作性的安全风险预案一律禁止施工，确保制定行之有效、切实可行、符合实际的沟下作业方案和隧道内施工方案，重点关注沟下作业前管沟开挖的宽度、边坡、以及对周边采取的保护措施，严格按管道项目经理部下发的沟下作业管理办法进行检查验收，不留任何安全隐患。4、加强施工过程中的巡视检查，对重点部位采取旁站监理的方式，监督检查施工承包商的安全方案执行

7、情况，以及安全防护措施的到位情况，严禁施工承包商对安全方案和安全保护措施停留在文字上和口头上，并加大违规违章作业的处罚力度。建立与当地相关部门的信息沟通制度，如与气象部门建立联系，预先了解天气变化；在沟谷上游或山顶设观察哨，时刻监督上游山谷来水有无异常情况和山顶覆土有无松动迹象等；施工作业区设逃生通道，如在沟谷中施工，在山顶两侧间隔固定绳索，出现紧急情况人员可紧急避险；在雨停24小时内，不能施工，应在上游观察、检查人员确定无洪水发生时，方可进入现场施工。5、特别要监督检查施工承包商现场临时驻地、设备材料的堆放地点、机械设备的停放位置要设置在宽阔、地质构造良好

8、的地段和场所，以免发生突发事件后造成人员伤亡活或财产