《清单计价规范》总则讲解.ppt

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1、建设工程工程量清单计价规范《建设工程工程量清单计价规范》是根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部令第107号《建设工程施工发包与承包计价管理办法》，并遵照国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则，结合我国当前的实际情况制定的。《建设工程工程量清单计价规范》是统一工程量清单编制，规范工程量清单计价的国家标准，是调整建设工程工程量清单计价活动中，发包人与承包人各种关系的规范文件。《建设工程工程量清单计价规范》共包括五章，五个附录。第一章为总则，第二章为术语，第三章为工程量清单编制，第四章为工程量清单计价，第五章为工程量清单及其计价格式。附录A为建筑工程工程量清单项目及计算规则

2、，附录B为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，附录C为安装工程工程量清单项目及计算规则，附录D为市政工程工程量清单项目及计算规则，附录E为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则。一总则二术语三工程量清单编制四工程量清单计价五工程量清单及其计价格式“总则”共计6条，规定了本规范制定的目的、依据、使用范围、工程量清单计价活动应遵循的基本原则及附录的作用等。1.0.1“规范建设工程工程量清单计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法”，是制定本规范的目的。我国建设工程招标投标实行“定额”计价，在工程承发包中发挥了很大作用，取得明显成效，但在这种计价方式的推行过程中，也存

3、在一些突出的问题，如不能充分发挥市场竞争机制的作用。定额不能体现企业个别成本，市场中缺乏竞争力。定额约束了企业自主报价，达不到合理低价中标，形不成投标人与招标人双赢的结果。当然与国际通行做法也相距甚远。随着我国市场经济的深化，“定额”计价的弊端越来越明显，应予以重视并解决。国家建设部在认真总结我国工程招投标“定额”计价的基础上，研究借鉴国外招投标实行工程量清单计价的做法，制定了我国建设工程工程量清单计价规范，确立了我国招投标实行工程量清单计价应遵守的规则，要求参与招投标活动的各方必须一体遵循，以保证工程量清单计价方式的顺利实施，充分发挥其在招投标中的总要作用。1.0.2

4、广义称“本规范适用于建设工程工程量清单计价活动”，但就承发包方式而言，主要适用于建设工程招投标的工程量清单计价活动。工程量清单计价方式是与现行的“定额”计价方式并存于招投标活动中的另一种计价方式。本规范所称的建设工程是指建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程。凡是建设工程招投标实行工程量清单计价，无论招标主体是政府机构、国有企事业单位、集体企业、私人企业、外商投资企业，还是资金来源是国有资金、外国政府贷款及援助资金、私人资金等都应遵守本规范。1.0.3本规范从资金来源方面，规定了强制实行工程量清单计价的范围。“国有资金”是指国家财政性的预算内或预算外资

5、金，国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金。国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借主权外债所筹集的资金也应视为国有资金。“国有资金投资为主”的工程是指国有资金占总投资额的50％以上或者虽然不足50％但是国有资产投资者实质上拥有控股权的工程。“大中型建设项目”的界定按照国家有关部门的规定执行。1.0.4工程量清单计价方式是市场经济的产物，随着市场经济的发展而发展，必须遵照市场经济的基本原则，即客观、公平、公正的原则。所谓客观、公平、公正的原则，即要求工程量清单的计价活动要有高度的透明度，工程量清单的编制要实事求是，不弄虚作假，要机会均等，公

6、平一律的对待所有投标人。投标人要从本企业的实际情况出发，不能以低于成本报价，不能串通报价。双方应以诚实、信用的态度进行工程竣工结算等。1.0.5工程量清单计价活动是政策性、技术性很强的一项工作，涉及国家的法律、法规、标准规范比较广泛。所以本规范提出，工程量清单计价活动除遵循本规范外，还应符合国家有关法律、法规、标准规范的规定。主要指：《建筑法》、《合同法》、《价格法》、《招标投标法》、建设部令第107号《建设工程施工发包与承包计价管理办法》及直接涉及工程造价的工程质量、安全、环境保护等方面的工程建设强制性标准规范。1.0.6附录是本规范的组成部分，与正文具有同等效力。附

7、录是编制工程量清单的依据，主要体现在工程量清单中的12位编码的前9位应按照附录中的编码确定，工程量清单中的项目名称应依据附录中的项目名称和项名特征设置，工程量清单中的计量单位应按照附录中的计量单位确定，工程量清单中的工程数量应依据附录中的计算规则计算确定。“术语”共9条，对本规范特有的术语给予定义或涵义。“工程量清单编制”共计13条，规定了工程量清单编制人、工程量清单组成、分部分项工程工程量清单、措施项目清单、其他项目清单的编制等。3.1一般规定3.1.1工程量清单是建设工程招投标活动中，对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，是招投标活