威海市文登区机关事业单位编外人员现状分析和相关对策.pdf

《威海市文登区机关事业单位编外人员现状分析和相关对策.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、（公共管理硕士）威海市文登区机关事业单位编外人员现状分析和相关对策STATUSANALYSISANDRELATIVECOUNTERMEASURESFOROFF-STAFFPERSONNELINGOVERNMENTDEPARTMENTSANDINSTITUTIONSOFWENDENGDICTRICTWEIHAICITY段晓莹2015年9月国内图书分类号：C913.5学校代码：10213国际图书分类号：304密级：公开公共管理硕士学位论文威海市文登区机关事业单位编外人员现状分析和相关对策硕士研究生：段晓莹导师：梁雪峰教授申请学位：公共管理硕士学科：公共管理所在单位

2、：威海市文登区机构编制委员会办公室答辩日期：2015年9月授予学位单位：哈尔滨工业大学ClassifiedIndex:C913.5U.D.C:304ADissertationfortheDegreeofMPASTATUSANALYSISANDRELATIVECOUNTERMEASURESFOROFF-STAFFPERSONNELINGOVERNMENTDEPARTMENTSANDINSTITUTIONSOFWENDENGDICTRICTWEIHAICITYCandidate:DuanXiaoyingSupervisor:Prof.LiangXuefengAca

3、demicDegreeAppliedfor:MasterofPublicAdministrationSpecialty:PublicManagementAffiliation：TheCommissionOfficeForPublicSectorReformofWendengDictrictWeihaiCityDateofDefense:September,2015Degree-Offering-Institution:HarbinInstituteofTechnology哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文摘要近几年来，随着经济体制改革的不断深入、经济社会和公共

4、服务事业的迅速发展，各级党政群机关在用人需求与编制管理方面的矛盾越来越突出。一方面，随着人们生活水平逐步提高，公益事业领域待解决的机构编制问题也随之增多；另一方面，现有的机构编制资源利用率不高、编制紧缺等深层次问题逐步凸显，许多政府机关和事业单位为满足本部门发展需求，在机构编制部门未能给本部门增加编制的情况下，自行在核定的编制外，大量聘用编外人员，而且聘用数量呈逐年上升趋势。机关事业单位编外人员的产生有及其复杂的政治、经济和社会等环境因素，但其供养经费由财政支出这一事实，使其不能摆脱是财政供养人员的本质，同时这类人员的大量存在产生了降低政府效能、增加财政负担、

5、损害政府形象等一系列不良影响。所以，切实解决机关事业单位编外人员问题，已经成为各地党委、政府、机构编制和人力资源部门亟待研究的重要任务。本文通过文献研究法、社会调查法，以威海市文登区机关事业单位编外人员情况为研究对象，对此区编外人员的现状进行深入分析，对导致文登区编外人员膨胀的政治、经济、社会和科技等影响因素进行了探讨。同时，对有关编外人员的各类文献以及研究成果进行系统地收集、整理和归类，通过对信息的分析，归纳出可以借鉴的理论方法。并在此基础上，提出了对机关事业单位编外人员进行规模控制的对策方法。笔者试图分析在新的形势下，通过本研究为推动政府精兵简政、机构编制

6、部门破解编制的供应与需求的矛盾、提升机构编制管理水平提供一些有价格的参考。关键词：编外人员；现状分析；对策-I-哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文AbstractThisisastudyonthepresentsituationofWendengDistrictWeihaiCitygovernmentdepartmentsandinstitutionsofsupernumerarypersonnelinrecentyears.Withthedeepeningofthereformofeconomyandtherapiddevelopmentofsocialec

7、onomyandpublicservices,thecontradictionsbetweentheneedsofthepeopleofPartyandgovernmentorgansatalllevelsandthepreparationofmanagementarebecomingprominent.Ononehand,alongwiththepeople'slivingstandardsgraduallyimproved,commonwealcareerfieldsalsoincreases,whichsolvetheagencyandstaffingp

8、roblems,ontheotherh